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8個(gè)省份公布2015年企業(yè)工資指導線(xiàn)，同比漲幅沒(méi)有上調只有持平或下調。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀(guān)點(diǎn)：企業(yè)效益“水漲”，職工工資也要“船高”。

企業(yè)效益“水漲” 職工工資也要“船高”

工資漲不漲是老百姓關(guān)心的話(huà)題，今年工資能不能漲，漲多少？各地的情況不一樣，但是有一個(gè)參考標準，叫做工資指導線(xiàn)。到昨天為止，全國共有北京、天津、山東、山西、陜西、內蒙古、新疆、四川等8個(gè)省份公布了2015年企業(yè)工資指導線(xiàn)，為漲工資提供了參考。不過(guò)值得關(guān)注的是，和去年相比，8個(gè)省份今年的企業(yè)工資指導線(xiàn)漲幅都沒(méi)有增長(cháng)，全都是持平或者下調的。

企業(yè)工資指導線(xiàn)由基準線(xiàn)、上線(xiàn)和下線(xiàn)hr369.com構成。它是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(cháng)水平的參考依據。但這個(gè)指導線(xiàn)是向企業(yè)發(fā)布的建議，不具有強制約束力，市場(chǎng)化企業(yè)工資有可能不漲。企業(yè)有了效益，如果不漲工資，一些地方也出硬性措施來(lái)管。其中，陜西省人社廳提出，對沒(méi)有按工資增長(cháng)指導線(xiàn)確定人均工資增幅的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監控；對有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)，要予以通報、取消評選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱(chēng)號的資格，企業(yè)負責人不得參加勞動(dòng)模范等先進(jìn)稱(chēng)號的評選，國有企業(yè)高管人員不得兌現績(jì)效年薪。

那么，工資指導線(xiàn)能起到什么作用？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南表示，工資指導線(xiàn)是政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行規范與調控，使企業(yè)工資增長(cháng)符合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(cháng)幅度的標準線(xiàn)。它只是起到引導作用，因為在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)工資分配是企業(yè)自主權的范圍，政府無(wú)權去直接命令企業(yè)，特別是非公企業(yè)的工資增長(cháng)，還是要通過(guò)勞資雙方集體協(xié)商，參考工資指導線(xiàn)，結合本企業(yè)經(jīng)濟效益，做出最終的決定。

根據今年的數據，在基準線(xiàn)漲幅方面，除四川與2014年持平外，其余7個(gè)省份都是下降的。其中，新疆、天津、山西、陜西這4省份下調了3個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大。山東下調了2個(gè)百分點(diǎn)，北京下調了1.5個(gè)百分點(diǎn)，內蒙古下調了0.9個(gè)百分點(diǎn)。為什么與去年相比，這些地方今年的企業(yè)工資指導線(xiàn)漲幅都持平或下調？蘇海南表示，今年全國的GDP增速比去年略有下降或者持平，這個(gè)總的經(jīng)濟形勢決定了今年工資指導線(xiàn)與去年持平或者略有下調，符合工資增長(cháng)要建立在經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的總原則。至于這八個(gè)省的數據，下線(xiàn)至少增長(cháng)3%，按照這個(gè)標準，如果某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟效益跟去年相比沒(méi)有增加，但是能夠通過(guò)集體協(xié)商，安排勞動(dòng)者的工資增長(cháng)3%。而上線(xiàn)的設定，主要是控制一些壟斷行業(yè)或者企業(yè)，縮小行業(yè)之間、企業(yè)之間不合理的工資差距。因此今年8個(gè)省發(fā)布的數據，是客觀(guān)的、理性的，也是符合建設情況需要的，而且還是以保障勞動(dòng)者的權益為基準的指導線(xiàn)。

在公布的8個(gè)地區中，新疆的工資基準線(xiàn)最高，為12%；在工資增長(cháng)上線(xiàn)方面，天津、山西、山東均為18%，并列第一；而工資增長(cháng)的下線(xiàn)，陜西最高，為5%。各地標準不同的原因是什么？首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究中心主任陶文忠分析認為，這源于工資指導線(xiàn)的本質(zhì)屬性。因為工資指導線(xiàn)是政府基于經(jīng)濟增長(cháng)水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系、員工成本水平以及各省市地區的宏觀(guān)政策等多重因素，它對于工資增長(cháng)的幅度等方面提出指導性意見(jiàn)。其最大特點(diǎn)是它的彈性、差別性、適應性，它能夠反映不同地區、不同行業(yè)、不同職業(yè)類(lèi)型，尤其是企業(yè)在不同時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展狀況對于工資的要求。在我國，不同地區的經(jīng)濟增長(cháng)水平差別很大，不同地區、不同時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展狀況也會(huì )有很大差別，因此工資指導線(xiàn)就很好發(fā)揮了它的功能。

當前企業(yè)面臨用工成本上升和利潤空間縮小，有了效益可能愿意增加投資，不愿多發(fā)工資，但員工又要求工資上漲，如何協(xié)調這一對矛盾？陶文忠認為，這是一個(gè)普遍存在的，而且是一個(gè)永恒的矛盾。因為任何時(shí)候都會(huì )存在就業(yè)規模和就業(yè)增長(cháng)這兩者之間的矛盾沖突?？傮w來(lái)說(shuō)，中國經(jīng)濟通過(guò)這幾年的發(fā)展，有了很多依靠品牌技術(shù)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，但是制造業(yè)相當比例在全球的產(chǎn)業(yè)鏈中還是處于依靠勞動(dòng)力低成本競爭的狀況，所以維持勞動(dòng)力成本的相對競爭優(yōu)勢依然是收入和成本的基本選項，那么，就業(yè)的規模和就業(yè)增長(cháng)這個(gè)矛盾就集中反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格信號上。我們需要利用工資增長(cháng)指導線(xiàn)這種彈性的工具來(lái)順應市場(chǎng)的變化，給勞動(dòng)關(guān)系雙方以市場(chǎng)化的手段方式來(lái)確定工資市場(chǎng)價(jià)格信號。但是做到這一點(diǎn)并不容易，關(guān)于工資集體協(xié)商，如何去實(shí)現勞動(dòng)者工資增長(cháng)，自1994年以來(lái)我們已經(jīng)推動(dòng)了20多年，我們需要逐步落實(shí)到政策上，把它納入到整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)當中，特別是如何使協(xié)商結果真正得到職工的認可，協(xié)商的過(guò)程如何能夠使職工承認、支持或者得到滿(mǎn)意。只有實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系雙方真正按照市場(chǎng)的方式進(jìn)行博弈，我們的工資指導線(xiàn)才能真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用。