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近年來(lái)，山西省晉城市市委、市政府成立了農民工工資無(wú)拖欠城市工作領(lǐng)導小組，并將工作列入督查范圍，納進(jìn)政府工作目標考核范疇；人社等部門(mén)各司其職，在形成強大合力的同時(shí)，也迅速完成從被動(dòng)管理到主動(dòng)監察的轉型；企業(yè)成立勞動(dòng)保障監察機構，認真宣傳相關(guān)政策法規，積極處理爭議案件，在內部構筑起防范工資拖欠的第一道防火墻。 晉城市在山西省率先提出創(chuàng )建農民工工資無(wú)拖欠城市目標，通過(guò)全社會(huì )總動(dòng)員、各方力量共參與的辦法，建立起了事前預警、事中監管、事后處置的工作機制，在助推工作快速開(kāi)展的同時(shí)，也將一份溫暖送到萬(wàn)千農民工手中。 一個(gè)彰顯魄力的創(chuàng )新之舉 “以維護職工勞動(dòng)權益為目標，以解決拖欠農民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，調動(dòng)各方力量，采取各種形式，加快建立了預防和解決農民工工資拖欠問(wèn)題的長(cháng)效機制，創(chuàng )建農民工工資無(wú)拖欠城市……” 2013年初，一份文件名為《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng )建農民工工資無(wú)拖欠城市的實(shí)施意見(jiàn)》，被分發(fā)到晉城市各區縣政府及市政府各局委負責人的案頭，并在無(wú)聲中拉開(kāi)了該市創(chuàng )建農民工工資無(wú)拖欠城市的序幕。 “農民工工資拖欠問(wèn)題，不僅侵害農民工的合法權益，還會(huì )給社會(huì )穩定造成嚴重的負面影響。這就要求我們必須把這一問(wèn)題作為當前和今后一項重要而緊迫的政治任務(wù)，發(fā)動(dòng)各方面力量，切實(shí)抓緊抓實(shí)?！睂τ谔岢鰟?chuàng )建農民工工資無(wú)拖欠城市的原因，晉城市人社局局長(cháng)賈二慶如是解釋。 為將創(chuàng )建目標落至實(shí)處，晉城市決定從2013年起，將農民工工資清欠工作納入對各縣、區政府，市直部門(mén)的年度目標考核體系?！拔覀円幎?，凡因工作不力造成拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導的責任，一律不得評優(yōu)評先?！睍x城市人社局副局長(cháng)喬珠瑞介紹。 在此基礎上，晉城市建立了人社部門(mén)牽頭，住建和公安等部門(mén)參與的齊抓共管、綜合治理的工作機制，同時(shí)對各區縣監察、信訪(fǎng)等相關(guān)單位職責進(jìn)一步細化。 一次不打折扣的堅定落實(shí) 伴隨農民工工資無(wú)拖欠城市目標的提出以及多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制形成，效果立即產(chǎn)生。 2013年初，為討要被拖欠的工資，晉城市陽(yáng)城縣百余名農民工強行挾持項目經(jīng)理。接到報告，陽(yáng)城縣立即啟動(dòng)應急預案：人社部門(mén)負責與農民工代表核實(shí)工資；信訪(fǎng)部門(mén)負責開(kāi)展思想工作；公安部門(mén)負責疏通交通、維持秩序、解救項目經(jīng)理；電力部門(mén)負責協(xié)調組織項目部和施工方結算工程量……當天事情順利解決。 在從“下游”將問(wèn)題及時(shí)解決的同時(shí)，對于“上游”和“中游”的工作著(zhù)力點(diǎn)，晉城市同樣緊抓不懈。 “我們規定，凡在住建部門(mén)招投標的建設單位，必須按工程總造價(jià)的2%至3%繳納農民工工資保證金后，才能獲得開(kāi)工許可證?！睍x城市人社局勞動(dòng)監察科科長(cháng)李建友說(shuō)，“此外，我們還在建筑企業(yè)全面推行農民工實(shí)名制管理。規定施工項目部應在農民工進(jìn)入企業(yè)時(shí)錄入信息，簽訂勞動(dòng)合同，并定期匯總，動(dòng)態(tài)更新?！? 在創(chuàng )建農民工工資無(wú)拖欠城市的道路上，晉城市留下的探索腳印很多很多。 為使農民工盡快找到維權渠道，該市要求施工企業(yè)必須在工地樹(shù)立醒目公告牌和承諾牌，公開(kāi)公示建設單位名稱(chēng)、勞動(dòng)保障監察機構投訴電話(huà)及地址； 為增強特殊時(shí)期的監控力度，該市在元旦、春節等時(shí)節，頻繁檢查使用農民工較多的中小企業(yè)，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)； 為將社會(huì )影響降至最小，晉城市為涉及人數較多、資金較大的案件開(kāi)辟“綠色通道”，努力做到快立、快查、快處。 一串凝聚心力的傲人數字 在快速推進(jìn)市級層面工作的同時(shí)，晉城市各區縣政府部門(mén)和企業(yè)也根據實(shí)際情況，開(kāi)展頗具創(chuàng )新性的工作。 2013年5月，1塊書(shū)寫(xiě)著(zhù)“陽(yáng)城縣人力資源和社會(huì )保障局公安室”字樣的門(mén)牌被釘在該縣人社局一間辦公室的墻上，同時(shí)出現在辦公室的，還有兩名身著(zhù)制服的警察。 成立該機構不僅保證了人社局在查處拖欠農民工工資案件時(shí)，公安部門(mén)全程介入，還使行政手段和法律手段相得益彰。 “公安室成立后，我們已經(jīng)聯(lián)合處置了5起拖欠農民工工資案件?！标?yáng)城縣人社局副局長(cháng)張峰介紹，“每次出現場(chǎng)，公安局的同志往那一站，效果就是不一樣！” 類(lèi)似的創(chuàng )新出現在晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團有限責任公司。2012年初，該公司成立了山西省第一家在企業(yè)內部設立的勞動(dòng)保障監察工作站。 “截至目前，我們已經(jīng)受理投訴案件165件，追發(fā)包括農民工在內的勞動(dòng)者工資402萬(wàn)元，創(chuàng )造了零上訪(fǎng)的成績(jì)?！惫ぷ髡菊鹃L(cháng)丁鵬言語(yǔ)中滿(mǎn)是自豪。 “規定動(dòng)作”的落實(shí)，“自選動(dòng)作”的完成，帶來(lái)的是一串傲人數字。截至2013年底，該市勞動(dòng)監察部門(mén)接到的工資拖欠案件中涉及農民工人數同比下降22.7%，投訴案件處置率達到100%，全年沒(méi)有發(fā)生一起因欠薪到省城上訪(fǎng)的案件。 與一個(gè)個(gè)數字同時(shí)出現的，還有來(lái)自農民工的真心稱(chēng)贊?！疤兄x了，有了這些錢(qián)，這年我就過(guò)得踏實(shí)了?！泵鎸x城市城區人社局局長(cháng)晉曉馬，順利討要到17500元工資的農民工李來(lái)全禁不住地夸贊。