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實(shí)實(shí)在在的“倍增”

人均收入倍增是剔除了物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長(cháng)

黨的十八大報告提出，根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會(huì )目標的基礎上努力實(shí)現新的要求。

“新要求”中，“實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”備受社會(huì )關(guān)注。

家住北京通州區的孫奶奶聽(tīng)完報告后給女兒打電話(huà)：“要是工資漲物價(jià)也漲，這個(gè)收入翻番，咋能起到改善生活的作用呢？”

對此，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希明確表示，“收入翻番”的收入，應是指實(shí)際的人均可支配收入，它是指扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì )保險費等稅費后的收入。說(shuō)白了，就是居民能自由支配使用的收入?！胺睉翘蕹宋飪r(jià)上漲因素的實(shí)際增長(cháng)?！按蠹铱梢赃@么理解，就是在現有物價(jià)水平不變的情況下，你的收入增加了一倍?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

“這么一說(shuō)我就明白了！”孫奶奶掰著(zhù)手指頭合計，眼下她老兩口的月工資9000元，翻番后1.8萬(wàn)元左右?！鞍催@個(gè)標準，我馬上就能把舊電視、舊冰箱換了，每年出去旅游幾次壓力也不大?！彼σ饕鞯卣f(shuō)。

職高畢業(yè)、在北京某星級飯店做廚師的小陳今年22歲，他和幫人賣(mài)服裝的妻子一個(gè)月收入7000元左右，眼下為了攢錢(qián)買(mǎi)房子生小孩兒，小兩口租住在沒(méi)有暖氣的簡(jiǎn)易房里?！叭绻杖敕?，我馬上去租一套一居室的樓房，冬天有暖氣、夏天有空調，帶獨立的衛生間和廚房！那樣，我們就真正在北京扎下根了！”小陳眼中閃爍著(zhù)興奮的光芒。

黨的十六大提出，國內生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番；十七大提出，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，兩次大會(huì )均未對居民收入增長(cháng)提出具體量化目標。而十八大報告中，首次將經(jīng)濟總量倍增與人均收入倍增的目標同時(shí)提出，“實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步”。專(zhuān)家指出，這集中體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，順應了廣大群眾過(guò)上更加幸福生活的期盼。

經(jīng)濟總量倍增與人均收入倍增這兩個(gè)“硬指標”的出現，使全面小康的圖景在百姓心中變得更加清晰、溫暖。

切實(shí)可行的“倍增”

據測算，只要今后幾年經(jīng)濟年均增速達到6.9%左右，雙倍增就可實(shí)現

離“交卷”只有8年時(shí)間，兩個(gè)“翻一番”的目標能如期實(shí)現嗎？

國家發(fā)改委副主任朱之鑫認為，這一目標要求既鼓舞人心又切實(shí)可行?！?011年，我國國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)9.3%，今后9年年均增長(cháng)7%就可實(shí)現翻一番，比較符合實(shí)際，增速也與‘十二五’規劃綱要一致?！?br>
大河有水小河滿(mǎn)。國家經(jīng)濟持續健康發(fā)展，居民的“錢(qián)袋子”就能鼓起來(lái)?！俺青l居民人均收入10年翻番，同樣不是個(gè)激進(jìn)的目標?！苯?jīng)濟學(xué)家葉檀表示，很多地區在“十二五”規劃中，提出5年居民收入翻番。

據中國社科院副院長(cháng)李揚測算，在接下來(lái)的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到6.9%左右，GDP和居民收入雙倍增就可以實(shí)現。

民富優(yōu)先的“倍增”

在GDP翻番的情況下，按照現在的政策取向，居民收入應該不止翻一番

事實(shí)上，在本世紀第一個(gè)10年中，居民收入水平已經(jīng)實(shí)現了翻番。但城鎮居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(cháng)9.2%、農村居民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)8.1%，與同一時(shí)期GDP年均10.2%的增速相比仍有一些差距。經(jīng)濟增速持續大于居民收入增速的結果，就是使居民收入占GDP的比重逐年下降，從2000年的50.4%下降到2008年最低時(shí)的47.9%.因此，有觀(guān)點(diǎn)認為，“同步翻番”的新要求，雖然改變了以往GDP增速高于居民收入增速的格局，卻不能扭轉過(guò)去十年居民收入在國民財富初次分配中占比過(guò)低的現狀，不能起到“民富優(yōu)先”。

“必須明確，‘倍增’是底線(xiàn)不是最終目標，在GDP翻番的情況下，按照現在的政策取向，居民收入應該不止翻一番；而‘同步’也不是國民收入分配的理想狀態(tài)，而是一個(gè)限制性要求?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，十八大報告對居民生活水平的描述，除了“收入倍增”外還包括：千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重……總之，就是一定要讓居民收入增長(cháng)快起來(lái)！讓老百姓早日富起來(lái)！

共同分享的“倍增”

除了實(shí)現收入倍增，還應解決收入分配差距較大問(wèn)題，實(shí)現共同富裕

十八大報告除了明確兩個(gè)“倍增”的發(fā)展目標，還特別強調“著(zhù)力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)?！?br>
解決收入分配差距較大問(wèn)題、實(shí)現共同富裕，是全面建成小康社會(huì )的必要條件之一。

“國家公務(wù)員的工資標準是一準兒水漲船高的，可我們這些在企業(yè)，特別是在民營(yíng)企業(yè)工作的人，掙多掙少老板說(shuō)了算，怎么能保障收入到時(shí)候是‘倍增’而不是‘被增’呢？”由于一年來(lái)公司業(yè)務(wù)老是在縮水，在河南信陽(yáng)工作的齊思林對收入倍增心里沒(méi)底。

十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)：“實(shí)現共同富裕，意味著(zhù)無(wú)論是城市居民還是鄉村居民，無(wú)論是生活在東部沿海地區還是生活在西部?jì)汝懯》?，無(wú)論是工人還是農民，都能過(guò)上相對富裕的生活，都能獲得質(zhì)量相對高的公共服務(wù)，都能公平分享發(fā)展的成果?！?br>
“這涉及到未來(lái)國家收入分配政策體系調整的方方面面?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，初次分配和二次分配，都大有文章可做：在提高工資收入方面，可以提高企業(yè)的最低收入標準，提升在職職工的生存“保障線(xiàn)”，同時(shí)鼓勵企業(yè)對其員工加強技能培訓，以此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現企業(yè)創(chuàng )富、職工加薪；對于未就業(yè)人員，國家要加強他們的職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，提高他們獲得更高勞動(dòng)報酬的機會(huì )；對于低收入群體和農民，國家要在財力允許的范圍內，增加補貼力度；對于民營(yíng)企業(yè)，要繼續實(shí)行結構性減稅政策；此外，國家可以繼續提高轉移支付力度，完善基本保障制度，讓老百姓少為未來(lái)掏錢(qián)，就等于增加了他們即期的可支配收入。

提高居民特別是中低收入居民的收入，也只是實(shí)現共同富裕的一個(gè)方面?！柏毟徊罹嘀傅氖秦敻徊罹?，由收入差距、財產(chǎn)差距和消費差距構成。實(shí)現共同富裕，關(guān)鍵是縮小財產(chǎn)差距?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

“比如，在推進(jìn)農村城鎮化的過(guò)程中，農民的土地在房地產(chǎn)商手中成百上千倍地增值，但農民自身獲益有限?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，這種財產(chǎn)差距是一種“起點(diǎn)”上的不均等不公正，必須依靠制度完善、改革推進(jìn)，才能盡快消除。

十八大代表、山西省財政廳廳長(cháng)鄭建國認為，收入倍增靠經(jīng)濟發(fā)展來(lái)實(shí)現；而更公平、共同富裕，則需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)實(shí)現。為此，必須調整財政、稅收、社保三大政策，充分發(fā)揮其對收入再分配的調節作用。

“收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要政府的勇氣和人民的支持?！彼f(shuō)。

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