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3月20日，中共中央作出人事任命，陸昊從共青團中央書(shū)記處第一書(shū)記調任至黑龍江省委副書(shū)記，陸昊也成為了此次官員調整中最年輕的省部級官員。
 
全國“兩會(huì )”后，涉及多個(gè)中央部委和地方黨政高官的新一輪省部級人事調整全面展開(kāi)。據法治周末記者不完全統計，截至3月26日，全國31個(gè)省市自治區的黨委書(shū)記已悉數調整到位，25位國務(wù)院組成部門(mén)負責人也已確定，此輪省部級官員人事調整共涉及87人。
 
通過(guò)對他們的身份信息、從政經(jīng)歷等進(jìn)行梳理，專(zhuān)家指出，本輪人事調整呈現出干部年輕化、專(zhuān)業(yè)化以及中央地方官員交流互動(dòng)等特點(diǎn)。
 
年齡結構“兩頭少，中間大”
 
筆挺的西裝、俊朗的外形令陸昊很容易成為人們眼中的焦點(diǎn)，然而他最被民眾所“津津樂(lè )道”的還是他仕途的一帆風(fēng)順。
 
1967年出生的陸昊在其35歲那年就創(chuàng )造了一個(gè)“傳奇”。2003年1月，他被任命為北京市政府副市長(cháng)，成為了北京史上最年輕的副市長(cháng)。不過(guò)他的“傳奇”還沒(méi)有結束，在任北京市副市長(cháng)的第六個(gè)年頭，2008年5月，41歲的陸昊又接替他的北大校友胡春華，出任擁有7000多萬(wàn)青年團員的共青團中央書(shū)記處第一書(shū)記。41歲的陸昊，又創(chuàng )造了中國正部級干部年齡的新低。
 
“這不是他的終點(diǎn)?！闭珀戧坏母咧邪嘀魅晤欍懬偎?，他繼續創(chuàng )造著(zhù)“奇跡”。在此番省部級官員調整中，陸昊被調任至黑龍江省委副書(shū)記，46歲的他也成為此次調整中最年輕的官員。
 
陸昊因其從政經(jīng)歷“一路年輕”，一直備受關(guān)注，更被人稱(chēng)之為“陸昊現象”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“陸昊現象”雖只是一種個(gè)別現象，卻是今后我國干部年輕化趨勢的一種體現。
 
年輕務(wù)實(shí)、高知化、富有個(gè)人魅力、社會(huì )關(guān)注度高一直是“60后”省部級官員明顯的標簽，在這次調整任命中，年輕的“60后”共有8人，占總人數的9.2%.
 
除陸昊外，還有1960年出生的現任貴州省省長(cháng)陳敏爾、中共青海省委副書(shū)記郝鵬，1961年出生的河北省省長(cháng)張慶偉、新疆維吾爾自治區主席努爾？白克力，1962年出生的福建省省長(cháng)蘇樹(shù)林，1963年出生的重慶市委書(shū)記孫政才、廣東省委書(shū)記胡春華。
 
汪玉凱分析，這次“60后”省部級官員調整均分布在各地方任職，體現出了中央對這類(lèi)年輕人才的有意培養?！澳承徫槐仨氁鸩綄?shí)現干部的年輕化，這些年輕官員調任地方鍛煉，也是為了多積累實(shí)踐經(jīng)驗，形成未來(lái)的戰略后備隊，儲備高端人才?！蓖粲駝P說(shuō)。
 
此次調整中年齡最大的北京市委書(shū)記郭金龍，1947年出生，屬于“40后”。此次調整中“40后”的官員有6人，其中除年齡最大的北京市委書(shū)記郭金龍，還有1948年出生的中國人民銀行行長(cháng)周小川；1949年出生的環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢、文化部部長(cháng)蔡武、國防部部長(cháng)常萬(wàn)全、住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新，占總人數的6.9%.
 
“40后”在人數上稍遜于“60后”。汪玉凱發(fā)現，這些“40后”中有5人是中央部委領(lǐng)導，“這也是務(wù)實(shí)的表現，因為部委領(lǐng)導確實(shí)需要整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗”。
 
相較“40后”和“60后”，“50后”成為了這次調整中絕對多數。在此次任命中，54歲至63歲的“50后”官員共計73人，占總人數的83.9%.而在這些官員中，更多的是59歲和60歲的官員，一共29人，占到“50后”官員的40%.
 
“經(jīng)驗豐富的‘50后’現在處在精力最旺盛的人生巔峰，成為調整的主力軍也是歷史必然?！痹谕粲駝P看來(lái)，目前呈現出的這種“兩頭少，中間大”的現象正好符合了今后干部年輕化、注重實(shí)踐經(jīng)驗發(fā)展的大趨勢，而“60后”的不斷崛起也說(shuō)明了后備梯隊正在不斷跟進(jìn)。
 
專(zhuān)業(yè)化趨勢凸顯
 
縱觀(guān)此次的官員調整，除了年齡外，學(xué)歷也成了一大“看點(diǎn)”。
 
據統計，87名省部級官員中，具有研究生以上學(xué)歷或者擁有碩士學(xué)位的占到總人數的85%，其中擁有博士學(xué)位的占到22%.僅以新一屆的25位部長(cháng)為例，其中21人都具有研究生學(xué)歷，具有博士學(xué)位的人數多達10人。對此汪玉凱指出，新一輪人事調整，僅從學(xué)歷、學(xué)位的角度看，整體上較上屆有所提高。
 
在這次調整中，地方領(lǐng)導干部隊伍中擁有文科背景的人才也有所增加，比如新任黑龍江省委副書(shū)記的陸昊就是北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟管理系碩士研究生，新任山東省委副書(shū)記的郭樹(shù)清則是中國社會(huì )科學(xué)院馬列所法學(xué)博士。
 
“省長(cháng)、書(shū)記等比較需要行政通才?！蓖粲駝P稱(chēng)，像學(xué)習經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等文科的人，往往掌握的知識面比較多，視野更寬闊，在人際溝通、戰略思維等方面有較好的優(yōu)勢。
 
他認為，隨著(zhù)中國建立服務(wù)型政府的不斷深入，法學(xué)、歷史和哲學(xué)背景的人將越來(lái)越多地擔任地方重要職務(wù)，這也是政府轉型、社會(huì )管理創(chuàng )新的需要。
 
相較于地方官員偏重行政通才，中央部委則應更多偏重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。汪玉凱覺(jué)得這一特點(diǎn)在這次調整中得到了很好的體現，國家部委中專(zhuān)業(yè)性較強的領(lǐng)導崗位，一般是由學(xué)者型或業(yè)務(wù)專(zhuān)家型的官員主導?！霸趯?zhuān)業(yè)性強的崗位上必須是專(zhuān)業(yè)背景和領(lǐng)導能力兼備的人才才能夠擔起重任?！蓖粲駝P說(shuō)。
 
新上任的國家財政部部長(cháng)樓繼偉就是典型的例子。
 
現年63歲的樓繼偉早期曾當過(guò)兵也做過(guò)一線(xiàn)科研工作，在1978年高考中，樓繼偉考入清華大學(xué)計算機系。1982年本科畢業(yè)后，他來(lái)到中國社會(huì )科學(xué)院繼續深造，主修數量經(jīng)濟學(xué)，在獲得經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位后，進(jìn)入政府研究部門(mén)工作。
 
此后，樓繼偉歷任國務(wù)院辦公廳調研室財金組主任、中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)物資經(jīng)濟研究所成本價(jià)格室主任、貴州省副省長(cháng)、財政部副部長(cháng)等職。2007年，樓繼偉正式執掌中國唯一的主權財富基金，出任中國投資有限責任公司董事長(cháng)，掌管資金高達2000億美元。
 
9年財政部副部長(cháng)的經(jīng)歷，并執掌中國唯一的主權財富基金中投6年，讓樓繼偉成為財政金融一肩挑的人物，有高層人士曾評價(jià)他“頭腦非常清晰，經(jīng)濟學(xué)功底很扎實(shí)”。如今，財政工作經(jīng)驗異常豐富的樓繼偉成為了新中國成立以來(lái)的第11任財政部長(cháng)。
 
除樓繼偉外，此次任命的多位部長(cháng)也都曾在相關(guān)領(lǐng)域有過(guò)突出的成就或表現。比如新任外交部長(cháng)王毅就在1982年獲得北京第二外國語(yǔ)學(xué)院亞非語(yǔ)系文學(xué)學(xué)士學(xué)位后進(jìn)入外交部亞洲司工作，隨后獲得外交學(xué)院國際關(guān)系專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，并在2004年到2007年中日關(guān)系緊張時(shí)“臨危受命”出任駐日大使。
 
“地方省長(cháng)、書(shū)記大部分需要行政通才，專(zhuān)業(yè)部委領(lǐng)導則要符合專(zhuān)業(yè)化趨勢?！蓖粲駝P認為這也為今后政府要員調整指明了大方向。
 
中央地方互動(dòng)交流
 
年齡、學(xué)歷等因素在歷次官員調整中都備受關(guān)注，而在本輪調整中，汪玉凱還發(fā)現了一個(gè)特點(diǎn)，那就是中央與地方官員的交流互動(dòng)，既有中央高官調任地方任職，也有地方官員調任中央部委。
 
僅在新一屆的25位部委領(lǐng)導人中，就有3位來(lái)自地方調任。國土部部長(cháng)姜大明原為山東省省長(cháng)；國家衛生和計劃生育委員會(huì )主任李斌原為安徽省省長(cháng)，而國家民委主任王正偉原為寧夏回族自治區政府主席。
 
在地方調任中央的同時(shí)，中央高官也“空降”地方任職。原國務(wù)院研究室主任謝伏瞻任河南省委副書(shū)記，原證監會(huì )主席郭樹(shù)清任山東省委副書(shū)記，原共青團中央第一書(shū)記陸昊任黑龍江省委副書(shū)記，原中央政法委秘書(shū)長(cháng)周本順任河北省委書(shū)記，國家行政學(xué)院原黨委書(shū)記李建華任寧夏回族自治區區委書(shū)記，原國家信訪(fǎng)局局長(cháng)王學(xué)軍則出任安徽省委副書(shū)記。
 
汪玉凱認為，中央、地方官員的上下互動(dòng)既便于中央了解地方的情況，也便于地方干部了解中央政府的運行決策程序，充分體現了當前在干部任用方面日漸務(wù)實(shí)。
 
“中央的工作出發(fā)點(diǎn)高，視野也更為宏觀(guān)，各部委官員則各有所長(cháng)，一般全局觀(guān)念和宏觀(guān)決策能力較強，下任地方后，可以更好地強化地方上對國家政策的落實(shí)?！蓖粲駝P強調，地方官員也有自身的優(yōu)勢，他們對地方實(shí)際情況更為了解，實(shí)際執行力強，在調至中央任職后，有助于將地方經(jīng)驗運用到實(shí)際政策制定中，也便于在政策制定時(shí)能考慮到基層的實(shí)際情況。新任國家衛生和計劃生育委員會(huì )主任的李斌也被汪玉凱提起。一頭利落短發(fā)、笑容可掬、待人謙和是李斌給人的一貫印象，2012年她當選為安徽省省長(cháng)，是全國31個(gè)省份中唯一的女省長(cháng)。主政安徽期間，安徽創(chuàng )造了醫改“安徽模式”，汪玉凱希望這些實(shí)踐經(jīng)驗能為今后深入推進(jìn)醫改起到重要作用。
 
“中央部委領(lǐng)導和地方高官互調，有利于干部?jì)?yōu)缺點(diǎn)的互補。畢竟部委高官只是主管某一領(lǐng)域，而地方一把手就要抓全盤(pán)工作，這種鍛煉還是很必要的?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理系教授毛壽龍預測，“上下互動(dòng)”將成為未來(lái)干部交流的一個(gè)主要方向和趨勢。
 
除了上下交流，“省內升遷”也是此次調整的一大特點(diǎn)。河南省長(cháng)郭庚茂、湖南省長(cháng)徐守盛、青海省省長(cháng)駱惠寧、黑龍江省省長(cháng)王憲魁均升任省委書(shū)記，寧夏回族自治區政府副主席劉慧升任黨委副書(shū)記、南寧市委書(shū)記陳武升任廣西區委副書(shū)記。
 
這次調整中還存在官員“異地交流”，像原青海省委書(shū)記強衛調任江西省委書(shū)記、原西藏自治區黨委常務(wù)副書(shū)記郝鵬調任青海省委副書(shū)記、原黑龍江省委副書(shū)記杜家毫調任湖南省委副書(shū)記。
 
從強衛、郝鵬等人的調任看，汪玉凱覺(jué)得也反映了當前的用人動(dòng)向，即注重基層經(jīng)歷，注重青海、西藏等邊遠地區的人才任用。