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承擔養老金歷史欠賬將拖累中國企業(yè)

為什么要延遲退休？為什么要延長(cháng)養老保險金繳費年限？顯然是現有的養老資金不夠。為什么會(huì )不夠？當然不是因為繳費少，而是因為繳費的人要養活不繳費的人。

最近，人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基在回答養老保險熱門(mén)話(huà)題時(shí)表示，歷史債務(wù)問(wèn)題是由國家財政和社會(huì )保險共同來(lái)彌補的，但主體是社會(huì )保險費的征繳收入。言外之意，就是要由繳費的單位和個(gè)人承擔由國家政策造成的歷史債務(wù)。

在 現行養老保險制度建立以前，單位和個(gè)人是不向國家繳納養老保險金的，這是造成目前養老保險資金巨額虧損的重要原因。但單位和個(gè)人沒(méi)有養老保險金這個(gè)項目， 不等于事實(shí)上國家沒(méi)有收取這項費用。在國有企業(yè)進(jìn)行現代企業(yè)制度改造之前，除維持企業(yè)和工人簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金以外，所有的收益都以利稅的形式上繳給國家， 而國家和企業(yè)承擔著(zhù)工人生老病死所有的負擔。這意味著(zhù)，當年的企業(yè)和勞動(dòng)者不是沒(méi)有繳納養老保險費用，相反是繳納了超額的養老保險金。在國家進(jìn)行國有企業(yè) 制度改革的時(shí)候，剝離了國企員工住房、醫療、養老等一系列原來(lái)的義務(wù)，卻沒(méi)有拿出一塊資金來(lái)處理遺留的問(wèn)題。

從責任、義務(wù)、權利對等的原則來(lái)講，這一塊歷史負擔應當由國家財政來(lái)承擔，或者是由國有企業(yè)的資本收益來(lái)承擔。而目前主要由社會(huì )保險費的征收收入來(lái)承擔的思路，顯然會(huì )加重繳費單位和個(gè)人的負擔，并由此傷害中國企業(yè)的競爭力。

在目前養老保險制度下，企業(yè)所繳納的養老保險費用已經(jīng)占到工資總額的20%， 無(wú)論是延遲退休，還是延長(cháng)繳費年限，都會(huì )增長(cháng)企業(yè)的支出。眾所周知，目前中國現有工資制度差不多是年齡越大員工工資越高，在養老保險繳費基準和工資直接掛 鉤的制度下，這意味著(zhù)雇用一個(gè)因年老而勞動(dòng)能力下降的人，卻要為其支付更高的養老保險金。而延長(cháng)繳費年限的方案，更是讓企業(yè)沒(méi)有獲得任何勞動(dòng)力增加值的情 況下，單純增加了養老保險金繳費額度。

近 年來(lái)，由于企業(yè)稅負過(guò)重和人工等成本上升過(guò)快等原因，在中國投資建廠(chǎng)的比較優(yōu)勢發(fā)生逆轉，一些跨國公司正在撤離中國大陸，并且有相當數量的低附加值行業(yè)的 國內企業(yè)，已經(jīng)或正在考慮到異國去投資辦廠(chǎng)。當前，實(shí)體經(jīng)濟空心化的趨勢已經(jīng)嚴重危及到中國經(jīng)濟的發(fā)展和轉型，養老保險虧空一旦轉嫁到企業(yè)身上，中國企業(yè) 的盈利能力將進(jìn)一步下降，資本的投資意愿也將隨之降低。

對 于中國這樣一個(gè)人口大國而言，特別是在當前迅速城市化背景下，就業(yè)是一個(gè)關(guān)系到穩定和發(fā)展的重大問(wèn)題。如果因為企業(yè)養老保險繳費負擔的加重，導致企業(yè)用工 意愿和數量的減弱，不可避免地會(huì )加重社會(huì )就業(yè)壓力。其結局就是：表面上政府把養老資金虧空的難題轉移給了企業(yè)，但卻又把更困難的就業(yè)包袱背在了自己身上。 這其中的利弊尚需仔細權衡。