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除了“三公”經(jīng)費外，紅十字會(huì )的政府財政撥款花在哪里？

今年項目支出171萬(wàn)元

廣州市紅十字會(huì )2012年的部門(mén)預算編制說(shuō)明顯示，廣州市紅十字會(huì )設參依公事業(yè)單位1個(gè)，有行政編制10人，工勤人員1人，離休1人，退休4人，包 括基本支出、工資福利和項目支出等，總支出預算高達452.14萬(wàn)元。其中，工資福利支出121.75萬(wàn)元，對個(gè)人和家庭的補助為105.56萬(wàn)元，據此 數據計算可得，該單位今年的財政支出預算50.27％，是花在員工的工資福利和家庭補助上。如果按照包括離退休人員在內的統發(fā)人員16人計算，平均每人工 資福利和補助高達14.2萬(wàn)元。

今年廣州市紅十字會(huì )的項目支出則為171萬(wàn)元，其中廣州地區紅十字會(huì )大型系列活動(dòng)經(jīng)費74萬(wàn)元，是最大的一筆開(kāi)支。此外還包括骨髓捐獻印刷宣傳資料及宣傳等費用10萬(wàn)元，防治艾滋病印刷宣傳資料及宣傳等費用6萬(wàn)元，遺體捐獻工作6萬(wàn)元等。

政府撥款是紅會(huì )經(jīng)費來(lái)源之一

“紅十字會(huì )不是靠捐款運作，怎么還從財政拿錢(qián)，還有‘三公’經(jīng)費？”有市民提出這樣的疑問(wèn)。

有熟知廣州市紅十字會(huì )的衛生部門(mén)相關(guān)人士告訴記者，以前紅十字會(huì )曾是衛生局下屬單位，后來(lái)才獨立出來(lái)，目前是一個(gè)參照公務(wù)員的全額撥款單位，其工資也是按照公務(wù)員標準發(fā)放。

此前，中國紅十字會(huì )相關(guān)負責人曾表示，各級紅十字會(huì )專(zhuān)職工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費由同級財政部門(mén)撥付，中國紅十字會(huì )從未在捐贈款中列支機關(guān)工作人員工資和辦公經(jīng)費。

據介紹，按照《中華人民共和國紅十字會(huì )法》規定，紅十字會(huì )經(jīng)費的主要來(lái)源有四種：“一、紅十字會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費；二、接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人捐贈的款物；三、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入；四、人民政府的撥款?！?/p>

中山大學(xué)財稅系主任林江表示，紅十字會(huì )作為政府支持的慈善機構，與衛生部門(mén)關(guān)系密切，作為財政撥款單位有著(zhù)歷史原因。

他認為，紅十字會(huì )是否需要財政撥款來(lái)維持日常運作，關(guān)鍵在于紅十字會(huì )能否公布收支情況，紅十字會(huì )所籌集的社會(huì )善款資金流向狀況更值得關(guān)注。

紅會(huì )接受政府撥款并不少見(jiàn)

■鏈接

廣州市紅十字會(huì )的官方資料顯示，各國紅十字會(huì )在國內、國際的地位（包括性質(zhì)、宗旨、組織機構和職責）基本相同，但由于國情不同，各國紅十字會(huì )在體制、組織、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等方面的結構特別是業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)費來(lái)源都各有自己的特色。

瑞士：政府撥款占開(kāi)支三分之一

瑞士紅十字會(huì )由于瑞士聯(lián)邦政府為減少政府負擔，發(fā)揮紅十字會(huì )的作用，在政府的宏觀(guān)調控下，將全國護士培訓、急救、輸血和一部分社會(huì )救助工作都交給紅 十字會(huì )辦理，政府給予必要的支持與資助。紅十字會(huì )舉辦事業(yè)實(shí)體缺少資金時(shí)，政府給予無(wú)償或低息貸款；紅十字會(huì )辦的社會(huì )福利事業(yè)均免征一切稅收；國內（外） 救災所需經(jīng)費，政府按照紅十字會(huì )所報計劃予以撥發(fā)。1996年瑞士紅十字會(huì )各項活動(dòng)共開(kāi)支4億5千多萬(wàn)瑞士法朗，其中接受社會(huì )募捐、自己創(chuàng )收和政府撥款各 占約1/3.

土耳其：不給撥款 給地、給政策

土耳其紅新月會(huì )在土耳其政府的特許下，在全國開(kāi)辦了診所、養老院、幼兒園、學(xué)生宿舍、血站、備災救災中心等多種事業(yè)實(shí)體。政府不給該會(huì )撥款，而是給 予各項優(yōu)惠政策，讓該會(huì )自收自支，該會(huì )辦事業(yè)需要土地時(shí)，政府無(wú)償提供；缺少資金時(shí)給予低息貸款；海關(guān)罰沒(méi)的物資，凡能用于救濟災民的都交給該會(huì )。特別是 把全國三大商業(yè)經(jīng)營(yíng)權交給該會(huì )，作為該會(huì )的經(jīng)濟來(lái)源，這三大商業(yè)經(jīng)營(yíng)權是：全國醫療器械和藥品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，全國醫用X光膠片和撲克牌的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權， 全國礦泉水的開(kāi)采、加工和經(jīng)銷(xiāo)權。土耳其紅新月會(huì )就是依靠這些經(jīng)營(yíng)獲取利潤支撐各項事業(yè)的發(fā)展。

日本：娛樂(lè )業(yè)收入拿出一部分來(lái)支持

日本紅十字會(huì )所舉辦的各項事業(yè)，如醫院、血站、福利院等，一般都是由政府投資，建成后交給紅十字會(huì )經(jīng)營(yíng)管理。此外，日本政府還給多項優(yōu)惠政策，支持 和促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。如：對紅十字會(huì )所辦的事業(yè)，免征一切稅收；規定賽馬等娛樂(lè )業(yè)要從收入中提出一部分支持紅十字事業(yè)；允許紅十字會(huì )每年在全國范圍內 開(kāi)展一次募捐活動(dòng)等。