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延遲退休方案起草者回應質(zhì)疑

萬(wàn)保人力資源   2013-09-05   瀏覽量:866

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延長(cháng)退休年齡以此提高養老金給付門(mén)檻的確是隨著(zhù)人口預期壽命延長(cháng)而出現的必然趨勢。但如果真要推行延遲退休,應該在充分調研和收集民意的基礎上小步漸進(jìn),并個(gè)性化靈活對待。

“我現在天天關(guān)注這事,畢竟自己也快退了?!奔易”本┦形鞒菂^玉桃園小區的陳寒苦笑著(zhù)說(shuō)。

現年56歲的陳寒目前就職于某小型企業(yè),奮斗大半生的他原本打算再過(guò)幾年就退休頤養天年,然而最近一系列有關(guān)養老金改革的消息卻把他“嚇得不輕”。

隨著(zhù)中國老齡化社會(huì )的逼近,養老金問(wèn)題愈發(fā)引人關(guān)注,2013年6月初,人社部就表示正在抓緊研究養老保險頂層設計方案,來(lái)自社科院、人大、清華、 武大等院校的多個(gè)專(zhuān)家團隊參與制定了改革備選方案。8月12日,清華大學(xué)提出的養老體制改革方案率先在人民網(wǎng)上公開(kāi),其中有關(guān)“從2015年開(kāi)始實(shí)施有步 驟的延遲退休計劃,2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養老金的目標”的內容格外引人關(guān)注。

“提高領(lǐng)取養老金年齡是否就是延遲退休?”清華大學(xué)的養老體制改革方案在網(wǎng)上公布后,一石激起千層浪,引發(fā)社會(huì )熱議。

94.5%的人反對延遲退休

看著(zhù)剛退休的老婆每天去街心花園散步、聊天,每月還能拿到3000多元的退休金,家住北京西城區熙府桃園的王義群在羨慕的同時(shí),心里也犯起了嘀咕, “我還能按時(shí)退休嗎?”和陳寒一樣,再有5年就到退休年齡的王義群最近也一直在關(guān)注當前養老體制改革問(wèn)題,尤其是當前大熱的“清華方案”。

方案指出,根據精算原理,在平均壽命75歲的條件下,領(lǐng)取養老金的年齡應為60歲,而2030年前后中國人均壽命有望達到80歲,領(lǐng)取養老金的年齡應相應提高到65歲。

因此清華大學(xué)方案對延遲領(lǐng)取養老金作出了如下安排:第一,從2015年開(kāi)始,1965年出生的女性職工和居民推遲1年領(lǐng)取養老金,1966年出生的 推遲2年,以此類(lèi)推,到2030年實(shí)現女性65歲領(lǐng)取養老金。第二,從2020年開(kāi)始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養老金,以此類(lèi)推, 到2030年實(shí)現男性職工和居民65歲領(lǐng)取養老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養老金。

當前我國男性職工60歲退休,女性職工50歲退休,女性干部55歲退休,艱苦崗位男性55歲、女性45歲退休,均從退休時(shí)起領(lǐng)取養老金。為此清華大學(xué)提出的“延遲到65歲領(lǐng)取養老金”的方案被眾多媒體解讀為“延遲到65歲退休”,在坊間引起軒然大波。

“我們工薪階層累死累活也比退休拿得多不了多少,誰(shuí)不想早點(diǎn)退啊?!蓖趿x群情緒激動(dòng)地表示,退休是我們的權利,延遲退休便是剝奪權利,我堅決反對!

王義群和陳寒只是反對延遲退休“大軍”中的一員,新聞近日對25000多人進(jìn)行的一項題為“你對延遲退休持什么態(tài)度”的社會(huì )調查也顯示,94.5%的受訪(fǎng)者明確表示反對延遲退休,僅3.2%的受訪(fǎng)者表示支持,2.3%的受訪(fǎng)者表示中立或未表明態(tài)度。

退休即失業(yè)?

面對幾乎一邊倒的反對,清華方案的主要起草者之 一,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)表示了理解,“方案的發(fā)布就是為了聽(tīng)取不同的聲音,收取不同的意見(jiàn)和建議”。但她強調,方案 內容是延遲領(lǐng)取養老金,并非延遲退休,是根據人口統計老齡化速度測算出來(lái)的,“這個(gè)結果可以作為政府決策的一個(gè)依據,并非政策”。

無(wú)需延遲退休,養老金則要延遲領(lǐng)取,這被民眾認為更加難以理解,“合著(zhù)退休頭幾年我還拿不到養老金,那這養老金還有什么用?誰(shuí)養我?”陳寒不理解。

中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)、研究員唐鈞也直言延領(lǐng)養老金無(wú)異于“退休即失業(yè)”,他提出,對于70%左右的中國人,退休后的唯一經(jīng)濟來(lái)源就是退休金,如果不能一退休便領(lǐng)取養老金,就等于下崗,甚至比下崗還慘。

中國人民大學(xué)公共政策研究院執行副院長(cháng)毛壽龍認為清華方案的背后彰顯的是當前我國養老金的資金缺口問(wèn)題,他分析指出,總量上看當前現收現付即年輕人 繳納的養老金用來(lái)支付給退休人員這一方式目前尚可持平,但過(guò)去由于歷史原因很多人并未繳納或只繳了少部分養老金,此外人口老齡化的發(fā)展,也勢必會(huì )拉大養老 金缺口。 “今后兩個(gè)勞動(dòng)人口就要供養一個(gè)老人,因此引領(lǐng)人們多工作,延遲領(lǐng)取養老金,是必然趨勢?!泵鎸|(zhì)疑,楊燕綏表示,中國約在2025年進(jìn)入深度老齡社 會(huì ),65歲及其以上的人口占總人口的14%,約5個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養1個(gè)老人;2035年則進(jìn)入超級老齡社會(huì ),65歲及以上人口將占總人口的20%,約2 個(gè)勞動(dòng)人口贍養1個(gè)老人,“中國的養老問(wèn)題已刻不容緩”。

在楊燕綏看來(lái),領(lǐng)取養老金的年齡和退休年齡并不等同,但過(guò)去我國卻當一回事處理,隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái),這個(gè)問(wèn)題應該分開(kāi)考慮。楊燕綏介紹,目前美 國政府養老金領(lǐng)取年齡是67歲,而在領(lǐng)取養老金之前你可以自己安排提前退出勞動(dòng)力市場(chǎng),“每個(gè)人的情況各不相同,包括身體狀況、學(xué)歷狀況、家庭狀況等都不 一樣,因此退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間確實(shí)不該一刀切?!?/p>

對此毛壽龍坦言,與國外相比,中國養老制度的發(fā)展還很不完善,像美國除了有聯(lián)邦公共養老金即基礎養老金之外,還有類(lèi)似401K計劃這樣的企業(yè)養老金 和IRA計劃這樣的個(gè)人養老儲蓄可以彌補從退休到領(lǐng)取養老金之間的這段“空白期”,而目前中國除了基礎養老金外基本沒(méi)有企業(yè)養老金和個(gè)人養老儲蓄,這也要 求中國必須盡快研究完善補充養老金制度。

延遲退休改革在各國都難推進(jìn)

“如果領(lǐng)取養老金的時(shí)間推遲到65歲,那60歲到64歲這段空白期怎么辦?在中國估計很多退休的人還會(huì )繼續工作來(lái)養活自己?!币虼嗽诿珘埤埧磥?lái),清華提出的延遲領(lǐng)取養老金方案在當前其實(shí)也是一種變相的延遲退休。

清華方案公布伊始,唐鈞便在其微博上明確提出了反對意見(jiàn)。他認為,首先中國人,無(wú)論男女,70%都不可能工作到65歲,女的一般40歲,男的50歲就會(huì )進(jìn)入就業(yè)困難期;其次是今后的中國,壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題,如果大齡勞動(dòng)力不退出勞動(dòng)力市場(chǎng),青年人就業(yè)就會(huì )受到影響。

對唐鈞反對的理由,北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕表示理解,但他向法治周末記者表示,我國現行退休年齡是1978年設定的,隨著(zhù)生活水平的提高,人 類(lèi)壽命也在不斷增加,2010年人類(lèi)平均壽命已達74.83歲,勞動(dòng)力供求也在發(fā)生變化,在人口老齡化加速行進(jìn)之時(shí)如果依然維持現有的退休年齡,將會(huì )導致 養老金代際之間的負擔越來(lái)越不公和不可持續,“未來(lái)延遲退休應是大勢所趨,也是很多國家的做法”。

有關(guān)推行“延遲退休”的信號,官方也早已傳遞。2011年,人社部新聞發(fā)言人就表示,人社部正慎重、積極地研究退休年齡推遲問(wèn)題;2012年人社部 表示“推遲退休年齡已是一種必然趨勢”;今年“兩會(huì )”期間,人社部負責人再次表示,延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、延遲退休年齡肯定是趨勢。此次清華方案再次把“延遲退 休”擺上了臺面,是否意味著(zhù)已勢在必行?

“延遲退休對某些人是福音,對某些人卻是災難?!泵珘埤埛治鲋赋?,大部分工薪階層,自然希望可以早退休,不工作也能領(lǐng)取與工資差不多的養老金,而領(lǐng) 導、官員退休后,養老金與工資相差很多,他們肯定更喜歡延遲退休?!捌鋵?shí)不光中國,德國、法國等國在延長(cháng)工作年限的改革上也很艱難,說(shuō)白了這種沖突本質(zhì)上 就是整體利益和個(gè)體利益、長(cháng)期利益與短期利益之間的博弈?!?/p>

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