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十八大報告提出，到2020年實(shí)現我國城鄉居民人均收入倍增，2013年也被稱(chēng)為中國重新布局中國小康社會(huì )的重要年份。
 
中國經(jīng)濟發(fā)展潛力何在？中國經(jīng)濟能否繼續保持高增長(cháng)？“改革紅利”是什么？近日，全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林接受《第一財經(jīng)日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)。遲福林在今年兩會(huì )上提出了一份備受關(guān)注的提案——《盡快制定中等收入群體倍增國家規劃》。
 
遲福林認為，中等收入群體持續擴大，是釋放消費潛力、擴大內需的重要基礎，是建設“橄欖形”社會(huì )、走向共同富裕的重大任務(wù)。
 
第一財經(jīng)日報：去年兩會(huì )期間，你的一個(gè)很重要的提案就是關(guān)于盡快出臺收入分配改革總體方案，現在這份方案已經(jīng)出臺。今年你帶來(lái)的提案，又提到了盡快制定中等收入群體倍增國家規劃，你能不能談一下你在撰寫(xiě)關(guān)于收入分配改革方面提案的整個(gè)過(guò)程和邏輯？
 
遲福林：2010年，在我提交的關(guān)于國家制定收入分配的提案中，第一條就是建議盡快推出全民收入倍增計劃，當年我也參加了全國政協(xié)和相關(guān)部委在兩會(huì )期間的協(xié)商會(huì )，并多次向領(lǐng)導提出這個(gè)建議。
 
去年，我又提出要盡快出臺，而且在李克強參加我們的會(huì )議的時(shí)候，我反復提議盡快出臺，而且這件事情對我們的經(jīng)濟發(fā)展轉型有很大的影響。隨后，終于看到了十八大確定了國民收入倍增計劃。
 
現在看來(lái)，到2020年，國民收入實(shí)現倍增的可能性很大。但我擔心的是，我們是在現有格局基礎上的倍增，還是一個(gè)重新的分配。
 
如果是按現有的格局倍增，就有一個(gè)突出的矛盾，那就是中等收入群只有23%左右。再過(guò)8年倍增實(shí)現，但中等收入群體還是在23%左右，那么就是在貧富差距拉大基礎上的倍增，這是極其不利的。
 
那么核心和關(guān)鍵是什么？那就是中等收入群體倍增，中等收入群體能不能從23%增加到40%左右。實(shí)現這個(gè)倍增對于整個(gè)國民收入倍增來(lái)說(shuō)，才是一個(gè)理想的、目標的倍增。也就是說(shuō)，這是建立一個(gè)橄欖形社會(huì )，調整利益關(guān)系，走向共同富裕，同時(shí)有利于拉動(dòng)消費，擴大內需，所以，現在的關(guān)鍵核心是中等收入群體倍增。
 
在這個(gè)情況下，我特別關(guān)注中等收入群體倍增進(jìn)入國家規劃。
 
日報：收入分配改革的大致路徑常被稱(chēng)為“限高、擴中、提低”，在三者中，社會(huì )更多關(guān)注限高和提低，你為什么選擇了擴中作為提案內容？
 
遲福林：現在對于提低有一些措施，雖然還不夠，但確實(shí)提出了許多具體的措施，比如提高最低工資、補貼等等。在限高方面，各種稅收政策也在陸續出臺。但是擴中應該缺少行動(dòng)規劃，因此如何擴中是個(gè)大問(wèn)題，因為我們收入分配的目的就是低收入群體更多地進(jìn)入到中等收入群體。所以在提低的同時(shí)，更要在擴中上下功夫。
 
日報：當前，我們越來(lái)越多地提到改革紅利？在你看來(lái)，改革紅利是什么？
 
遲福林：我先說(shuō)一個(gè)數字，在未來(lái)8到10年有多大紅利？我們算了一筆賬，就消費和投資需求在未來(lái)8年達到上百萬(wàn)億。那就是說(shuō)，第一，我們的消費總規模將翻番，成為世界第一消費大國；第二，我們的投資規模，4億農民工進(jìn)城變成市民也有40萬(wàn)億的固定資產(chǎn)投入。
 
百萬(wàn)億的投資需求是巨大紅利，但要獲得這個(gè)紅利需要依靠經(jīng)濟轉型和社會(huì )轉型。經(jīng)濟不轉型，投資出口的增長(cháng)方式不改變，消費需求很難釋放，甚至部分都釋放到外國去了。經(jīng)濟結構有問(wèn)題導致想消費也沒(méi)法消費。
 
由此看來(lái)，經(jīng)濟消費轉型很重要，可是怎么才能轉型？那就只能靠市場(chǎng)化改革。再一個(gè)，雖然我們有超過(guò)40萬(wàn)億的投資需求，可是就目前的投資情況看，重復建設、產(chǎn)能建設等矛盾也很突出，因此，投資要轉型。
 
投資結構調整就要靠投資轉型和改革，投資主體要多元化，如果單一地依靠政府投資，那對市場(chǎng)的效益追求就很差。所以怎么實(shí)現投資和消費的良性互動(dòng)、投資主體的多元化、投資的改革、投資的轉型就極為重要。
 
所以，我們必須要靠改革?！笆舜蟆币院?，我們最大的機遇是消費需求的釋放和消費結構升級，這在未來(lái)5年～10年極為重要，如果這個(gè)解決得好，我們就可以走出一條以?xún)刃铻橹饕瘟Φ闹兴僭鲩L(cháng)階段。
 
7%～8%的中速增長(cháng)階段搞得好可以維持10年～20年，但如果搞得不好就很可能造成經(jīng)濟波動(dòng)，這是一個(gè)很大的問(wèn)題，所以抓住這個(gè)大機遇，釋放城鎮化的巨大潛力恐怕關(guān)鍵是改革，以最大的紅利，抓住最大的機遇，釋放最大的潛力。