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　　根據通知規定，地方各級財政社會(huì )保障部門(mén)要根據社會(huì )保險基金結余情況，在與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的基礎上，提出可轉存定期存款或購買(mǎi)國家債券的基金結余 數量和期限的建議；財政國庫部門(mén)要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買(mǎi)國家債券的操作方案，并按規定的程序實(shí)施。地方財政部門(mén)不得動(dòng)用基金結余進(jìn)行任 何其他形式的直接或間接投資。地方財政部門(mén)要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確?；鹬Ц栋踩那疤嵯聦?shí)現保值增值。

　　將精簡(jiǎn)社保專(zhuān)戶(hù)數量

　　此外，財政部稱(chēng)，在地方財政專(zhuān)戶(hù)清理整頓核查工作中發(fā)現，一些地方存在著(zhù)社會(huì )保障基金多頭開(kāi)戶(hù)和重復開(kāi)戶(hù)問(wèn)題。地方各級財政社會(huì )保障部門(mén)要配合 財政國庫部門(mén)做好社保專(zhuān)戶(hù)的清理、歸并、開(kāi)設等賬戶(hù)管理工作。省、市級社保專(zhuān)戶(hù)今年年底前原則上要精簡(jiǎn)歸并到5個(gè)；縣級社保專(zhuān)戶(hù)精簡(jiǎn)歸并到3個(gè)，并對各項 社會(huì )保險基金實(shí)行分賬核算、按政策規定計息。同一家商業(yè)銀行只允許開(kāi)設一個(gè)社保專(zhuān)戶(hù)。今后隨著(zhù)社會(huì )保險省級統籌工作的推進(jìn)，還要進(jìn)一步精簡(jiǎn)社保專(zhuān)戶(hù)數量。

　　分析稱(chēng)為防止其他地方自行投資

　　此前全國社?；鹄硎聲?huì )于3月20日發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)國務(wù)院批準，社?；鹄硎聲?huì )受廣東省政府委托，投資運營(yíng)廣東城鎮職工基本養老保險結存資金 1000億元。廣東千億養老金將主要投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品，委托人可獲得不低于同期銀行定期存款利息的收益。此舉在全 國尚屬首次。

　　中國政法大學(xué)(微博)法和經(jīng)濟學(xué)研究中心副教授胡繼曄表示，財政部此次發(fā)文屬于重申之前的規定。廣東千億養老金委托社?；鹜顿Y運營(yíng)后，其他地方可能會(huì )萌發(fā)自行投資的沖動(dòng)，為防止其他地方社?；鹱孕型顿Y，財政部重申此項規定。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，財政部限定地方社?；鸾Y余投資定期存款和國債，不得進(jìn)行其他形式的直接和間接投資，與廣東千億養老金入市沖突。

　　對此，胡繼曄解釋稱(chēng)，廣東一部分社?；鸾Y余委托社?；鹄硎聲?huì )運營(yíng)是得到國務(wù)院批準的，與財政部的規定不沖突。財政部的規定強調的是地方政府不能自行利用社?；鸾Y余進(jìn)行投資。

　　■ 延伸

　　“地方政府用社?；鹜顿Y非個(gè)案”

　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君昨日分析稱(chēng)，財政部重申此項規定或是因為目前各地方政府利用社?；鸾Y余投資的行為已經(jīng)比較嚴重，面臨風(fēng)險。

　　財政部昨日也表示，2011年以來(lái)，財政部在全國范圍內組織開(kāi)展了地方財政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作。在核查工作中，社保專(zhuān)戶(hù)管理也暴露出一些問(wèn)題，亟 待進(jìn)一步規范和解決。規范社保專(zhuān)戶(hù)管理，是維護財政資金安全，從源頭上預防和治理腐敗的一項制度性、機制性措施。財政部要求建立社保專(zhuān)戶(hù)規范管理的長(cháng)效機 制。地方各級財政部門(mén)要建立健全社保專(zhuān)戶(hù)管理制度，加強社會(huì )保障資金收支管理；要建立定期檢查機制。

　　王雍君表示，基本每個(gè)地方政府都想動(dòng)用這筆數額巨大的社?；鸾Y余進(jìn)行投資，以獲取回報。而目前也確實(shí)存在這樣的現象，之前就出現過(guò)這類(lèi)案件，由于地方政府動(dòng)用社?；鸾Y余進(jìn)行投資而造成巨額損失。

　　轟動(dòng)一時(shí)的2006年上海社保案便是其中一例，當時(shí)的上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)違規挪用、侵占社會(huì )保障基金，涉案金額達百億人民幣。

　　“地方政府用社?；鸾Y余進(jìn)行投資并非個(gè)案，業(yè)內人士都知道這種現象其實(shí)很多，有時(shí)監管不到，也未必都能夠曝光?！蓖跤壕f(shuō)。地方社?；鸾Y余有各種投資途徑，其中包括投資實(shí)體經(jīng)濟。

　　王雍君認為此次財政部重申此項規定說(shuō)明將社?；鸬陌踩苑旁谑孜??！斑@部分資金規模巨大，又非常重要。是老百姓的保命錢(qián)，要維持支付?！蓖跤壕硎?，目前地方政府的職能畢竟不是投資，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的投資機構，不具備投資優(yōu)勢，因此應當交由中央專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行投資。(李蕾)

　　【名詞解釋】

　　社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)

　　是指財政部門(mén)在國有商業(yè)銀行開(kāi)設的，用于存儲和管理社會(huì )保障資金的專(zhuān)用計息賬戶(hù)。