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人民網(wǎng)北京3月20日電 近日，人社部工傷保險司負責人就《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》答記者問(wèn)時(shí)表示，公平公正是勞動(dòng)能力鑒定的生命線(xiàn)。為了保證勞動(dòng)能力鑒定的公平公正，《辦法》明確了4條規定。 　　一是要求公開(kāi)相關(guān)制度。第六條規定，勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應當向社會(huì )公開(kāi)。 　　二是明確專(zhuān)家選擇辦法。第十條規定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當視傷情程度從醫療衛生專(zhuān)家庫中隨機抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行鑒定。 　　三是確定了回避制度。第二十五條規定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專(zhuān)家與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。 　　四是對違規機構和人員明確了具體處罰措施。 相關(guān)新聞回顧 　　近日，人社部、國家衛生計生委出臺了 《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》。這是貫徹 《社會(huì )保險法》和《工傷保險條例》的一項重要舉措，對規范勞動(dòng)能力鑒定程序，加強勞動(dòng)能力鑒定管理，為工傷職工提供公平公正、方便快捷的服務(wù)具有重要意義。 　　就 《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》，記者采訪(fǎng)了人社部工傷保險司負責人。 　　規范鑒定程序 細化鑒定環(huán)節 　　記者：勞動(dòng)能力鑒定在工傷保險工作中起著(zhù)什么作用？國家現有的法律法規對其有何具體規定？為什么要制定 《辦法》？ 　　負責人：勞動(dòng)能力鑒定是工傷保險的一個(gè)重要環(huán)節，勞動(dòng)能力鑒定等級是工傷職工享受工傷保險待遇的重要依據。隨著(zhù)參加工傷保險職工人數的增加，勞動(dòng)能力鑒定工作的重要性日益顯現。各地在勞動(dòng)能力鑒定實(shí)踐中積累了一些好做法，但也存在鑒定程序不規范、管理相對粗放等問(wèn)題。 　　《社會(huì )保險法》第三十六條明確要求勞動(dòng)能力鑒定應當簡(jiǎn)捷、方便，《職業(yè)病防治法》第四十六條規定，職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定， 《工傷保險條例》第四章專(zhuān)門(mén)規定了勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)事宜。 　　為落實(shí) 《社會(huì )保險法》 《職業(yè)病防治法》和 《工傷保險條例》，指導各地更好地開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定工作，有必要細化勞動(dòng)能力鑒定工作的相關(guān)規定。在這樣的背景下，我們制定了《辦法》。在起草過(guò)程中，我們多次組織專(zhuān)家研討，聽(tīng)取地方人社系統和衛生計生系統的意見(jiàn)，并征求了法工委、法制辦、全國總工會(huì )等單位和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。 　　記者：勞動(dòng)能力鑒定機構的定位是什么？參保人員受傷后到勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)鑒定，需要哪些程序？ 　　負責人： 《辦法》共5章33條，從勞動(dòng)能力鑒定機構的定位、鑒定程序、管理監督、法律責任等方面作出了具體規定。 　　關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定機構的定位，《辦法》規定，勞動(dòng)能力鑒定機構是承擔勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )日常工作的機構，其設置方式由各地根據實(shí)際情況決定。也就是說(shuō)，各地勞動(dòng)能力鑒定機構是單獨設立還是合署辦公，由各地根據實(shí)際情況決定。 　　關(guān)于鑒定程序， 《辦法》對勞動(dòng)能力鑒定的申請提出、提交材料、材料審核、組織鑒定、現場(chǎng)鑒定、委托檢查、結論送達、再次鑒定、復查鑒定等各個(gè)環(huán)節的程序、條件和期限均作出了具體規定。另外， 《辦法》第三章、第四章專(zhuān)門(mén)規定了管理監督和法律責任，目的是規范勞動(dòng)能力鑒定管理，加強監督，強化法律責任，對勞動(dòng)能力鑒定工作中可能侵害職工合法權益的行為加強預防和懲戒。 　　保證公平公正 提供方便服務(wù) 　　記者：勞動(dòng)能力鑒定是否公平公正，是工傷職工關(guān)心的問(wèn)題。為了保證公平公正， 《辦法》作了哪些具體規定？ 　　負責人：公平公正是勞動(dòng)能力鑒定的生命線(xiàn)。為了保證勞動(dòng)能力鑒定的公平公正， 《辦法》明確了4條規定。 　　一是要求公開(kāi)相關(guān)制度。第六條規定，勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應當向社會(huì )公開(kāi)。二是明確專(zhuān)家選擇辦法。第十條規定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當視傷情程度從醫療衛生專(zhuān)家庫中隨機抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行鑒定。三是確定了回避制度。第二十五條規定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專(zhuān)家與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。四是對違規機構和人員明確了具體處罰措施。 　　記者：身體殘疾特別是重度殘疾參保人員，要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定有一定的困難。為了給工傷職工提供方便快捷的服務(wù)， 《辦法》是如何規定的？ 　　負責人：為參保人員提供方便快捷的服務(wù)，是我們的服務(wù)宗旨，更是我們的工作目標。 《辦法》明確規定，工作人員要告知申請人補正材料及作出鑒定結論的時(shí)限。第九條規定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )收到勞動(dòng)能力鑒定申請后，應當及時(shí)審核申請人提交的材料。申請人提供材料不完整的，應當在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知申請人需要補正的全部材料。申請人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到勞動(dòng)能力鑒定申請后及時(shí)組織鑒定，并在60日內作出勞動(dòng)能力鑒定結論。傷情復雜、涉及醫療衛生專(zhuān)業(yè)較多的，作出勞動(dòng)能力鑒定結論的期限可以延長(cháng)30日；明確處理特殊情況的辦法。職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )同意，可以調整現場(chǎng)鑒定的時(shí)間，作出勞動(dòng)能力鑒定結論的期限相應順延。對行動(dòng)不便的工傷職工，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )可以組織專(zhuān)家上門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。明確送達時(shí)限。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自作出鑒定結論之日起20日內將勞動(dòng)能力鑒定結論及時(shí)送達職工及其用人單位，并抄送社會(huì )保險經(jīng)辦機構。 　　這些規定，都是為職工提供方便快捷服務(wù)的實(shí)質(zhì)性條款，對方便職工有重要意義。 　　記者：請您介紹一下，工傷患者如何進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定？ 　　負責人：按照 《辦法》，工傷患者受傷后，首先要及時(shí)申請。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿(mǎn)，工傷職工或者其用人單位應當及時(shí)向設區的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出勞動(dòng)能力鑒定申請。其次，工傷患者要向勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)提供全面準確的材料，包括工傷認定決定書(shū)原件和復印件；有效的診斷證明、按照醫療機構病歷管理有關(guān)規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料；工傷職工的居民身份證或者社會(huì )保障卡等其他有效身份證明原件和復印件；勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )規定的其他材料。再其次，工傷患者按時(shí)參加現場(chǎng)鑒定。工傷職工應當按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加現場(chǎng)鑒定。工傷職工無(wú)正當理由不參加現場(chǎng)鑒定的，或者拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )安排的檢查和診斷的，當次鑒定終止。 　　加強宣傳培訓 及時(shí)總結經(jīng)驗 　　記者： 《辦法》對工傷保險部門(mén)提出了更高的要求。為了做好《辦法》的貫徹工作，工傷保險部門(mén)應注意哪些問(wèn)題？ 　　負責人：工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定事關(guān)工傷職工的切身利益，是工傷保險制度體系的重要環(huán)節。下大力氣做好勞動(dòng)能力鑒定工作，是各級人社部門(mén)的重要職責。黨的十八屆三中全會(huì )指出，必須切實(shí)轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務(wù)型政府。 《辦法》的頒布實(shí)施，正是踐行群眾路線(xiàn)、轉變政府職能、建設法制政府和服務(wù)型政府的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。各級人社部門(mén)要認真學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng )新，把勞動(dòng)能力鑒定工作質(zhì)量提升到一個(gè)新水平。 　　一要抓好宣傳和培訓工作，使廣大勞動(dòng)能力鑒定工作者了解和掌握鑒定辦法的內容和實(shí)質(zhì)。二要嚴格按照辦法要求，規范勞動(dòng)能力鑒定各項工作，創(chuàng )新工作方法，提升服務(wù)質(zhì)量。三要在實(shí)踐過(guò)程中注意發(fā)現新情況、新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗、新措施，以利于不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。