最新国产网址,亚洲国产精品一区二区久,噜噜操,天天操天天摸天天碰,成人精品人成网站,免费毛片网站在线观看,免费人成又黄又爽的视频强

“當前，必須改變‘混賬管理’模式?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏稱(chēng)，中國社會(huì )保障制度必須從長(cháng)計議。 社會(huì )保障涉及全體公民的一生，公平、流動(dòng)、可持續缺一不可。 從1998年正式建立企業(yè)職工基本養老保險制度開(kāi)始，中國用15年時(shí)間建立了社保的制度框架。然而，這一框架已經(jīng)難以滿(mǎn)足公眾對于公平、流動(dòng)、可持續的渴盼。 按照十八屆三中全會(huì )的規定，社會(huì )保障真正的頂層設計從2014年開(kāi)始。 3月4日，《第一財經(jīng)日報》就當前社保制度中出現的身份問(wèn)題、不可持續以及結構不合理等問(wèn)題，對楊燕綏進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。 楊燕綏表示，社會(huì )保障要進(jìn)行體系建設，養老金制度應當堅持社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)的結合。按照公共品和準公共品的原則，進(jìn)行建設國家負責基礎養老金部分，讓人人老了都有飯吃。 同時(shí)，完善個(gè)人賬戶(hù)的公共治理，企業(yè)紅利的一部分向養老基金分配，實(shí)現基金增值保值，讓老年人用于改善生活。 老齡社會(huì )養老：吃飯靠國家、改善靠自己 過(guò)高費率與結構不合理 第一財經(jīng)日報：社會(huì )保險是一個(gè)找錢(qián)、管錢(qián)和發(fā)錢(qián)的過(guò)程。當前社保制度的不可持續性，最突出的表現在哪里？ 楊燕綏：社?；I集資金必須回避高費率影響企業(yè)發(fā)展和減少就業(yè)的問(wèn)題，我們恰恰在這里出了大問(wèn)題。當前五險一金的總費率高達工資總額的64%，且費率結構不合理，養老保險費率過(guò)高。 頂層設計制定費率，應該考慮企業(yè)成本和個(gè)人財務(wù)生命周期，不能把社保當政績(jì)，忽略全局問(wèn)題。剛工作20多歲到40歲的年輕人要養孩子、買(mǎi)房子，費率太高會(huì )導致年輕人買(mǎi)不起房子、養不起孩子，看不到未來(lái)；而企業(yè)既用不起大學(xué)生，又找不到技能工人，這些問(wèn)題都非常嚴重。 日報：十八屆三中全會(huì )決定提出要“適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率”，執行中的阻力在哪里？有何出路？ 楊燕綏：社保費率過(guò)高已經(jīng)成為社保改革的掣肘。首先，養老金費率過(guò)高。本來(lái)屬于長(cháng)期積累的養老金，可以通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展分享改革成果和收取投資紅利進(jìn)行貼現，費率可以低一些。中國恰恰相反，養老金沒(méi)有任何貼現，還把個(gè)人賬戶(hù)積累的資金用光，去還歷史欠賬，養老金費率比進(jìn)入超級老齡社會(huì )的德國還高，德國目前是19.3%。 第二，費率結構混亂。養老保險費率不降低，醫療保險費率無(wú)法上升，難以應對不斷增加的基本醫療服務(wù)需要。如果降低養老保險費率，則越來(lái)越多的省市將出現當期收支缺口，別看社?；鸾Y余三萬(wàn)億元，只能支付一年多。為應對老齡化，養老基金應相當于GDP的50%~100%，中國差距很遠。這是清華養老金指數不及格的原因之一。 完善個(gè)人賬戶(hù)的出路 日報：十八屆三中全會(huì )也提出堅持統賬結合制度，完善個(gè)人賬戶(hù)。面對超過(guò)兩萬(wàn)億hr369.com的空賬，該如何完善個(gè)人賬戶(hù)？財政能否承擔做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的重擔？ 楊燕綏：對于1998年國營(yíng)企業(yè)冗員和提前退休人員的視同繳費工齡資金、個(gè)人賬戶(hù)的歷史欠賬，當屆政府是還得起的，用三萬(wàn)億地方結余還地方欠債，剩余的用國企紅利和資產(chǎn)轉移償還。 但是，今后不挪用職工繳費8%，如何繼續支付基礎養老金？這個(gè)問(wèn)題，財政無(wú)法接受。財政面臨“三面楚歌”:一是GDP增速下降，財政收入減少；二是老齡人口增加，支付壓力加大；三是領(lǐng)取養老金的年齡早，正規勞動(dòng)力市場(chǎng)被弱化，灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)很強勁，繳納所得稅和社會(huì )保險費的人在減少，社會(huì )保障缺乏穩定資源。 在頂層設計中，一要建立中央統籌的基礎養老金，二要完善個(gè)人養老金賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)包括職業(yè)養老金和企業(yè)年金、個(gè)人儲蓄、商家積分轉換養老金等。 頂層設計難在哪 日報：去年10月，你也應官方邀請參加了養老保險頂層設計的閉門(mén)研討會(huì )。當時(shí)討論很熱烈，但近半年過(guò)去了，也沒(méi)見(jiàn)到具體方案。社保頂層設計遇到的難點(diǎn)有哪些？ 楊燕綏：有三個(gè)難點(diǎn)：一是二元結構調整；二是一體化信息管理；三是養老基金投資管理。 養老金應該是一個(gè)由國民基礎養老金和個(gè)人養老儲蓄組成的二元結構，現在政府在制定政策時(shí)混淆了公共品和準公共品的界限，帶來(lái)很多問(wèn)題。 國民基礎養老金是公共品，要公平，不要身份，要縮小差異，保障全體老年人吃飯、穿衣等日常開(kāi)支。個(gè)人養老儲蓄是準公共品，講效率，鼓勵多工作、多儲蓄、多收益，用于改善老年生活，如旅游、社交等。 養老金對工資的替代率預期達到80%以上，是指這兩個(gè)賬戶(hù)的集合，單一依賴(lài)政府不可能實(shí)現。既講公平，又講效率，養老金制度才有持續性。如果公共部門(mén)職工不想繳費，還想拿高額養老金；如果企業(yè)職工都想早退休，返聘進(jìn)入灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)拿第二份收入；大家都去搭乘公交車(chē)，占公家的便宜，沒(méi)人造汽車(chē)和開(kāi)汽車(chē)，公交車(chē)是走不遠的。 如果個(gè)人賬戶(hù)能夠保值增值，不要政府鼓勵，也會(huì )有很多人愿意推遲退休（退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，而不是退出一個(gè)單位），多積累養老金，改善老年生活，即使去世早也可以增加家庭遺產(chǎn)，不吃虧。 日報：近年來(lái)各級財政已經(jīng)對金保工程投入了80多億，但社保數量的質(zhì)量仍然值得商榷，是什么原因呢？ 楊燕綏：頂層設計沒(méi)有數據基礎是另一個(gè)瓶頸。參加討論的各個(gè)課題組的數據均為粗放的官方數據和自己的假設，口徑不一致，可信度也不高。國際組織專(zhuān)家更是束手無(wú)策。 這些年國家花了許多資金建立信息系統和數據庫，但這些數據分散在各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)把信息看做是自己的資源和權力，沒(méi)有建立共享機制。這個(gè)問(wèn)題不解決，頂層設計和體系建設就無(wú)從談起。 對于中央統籌基礎養老金來(lái)說(shuō)，數據非常重要，只有數據向上集中，才有頂層設計和中長(cháng)期預算，避免重復支付、漏支付、向去世的人支付等。 十八屆三中全會(huì )決定提出，堅持精算平衡原則，這是持續性問(wèn)題。一個(gè)多龍治水、信息孤島的行政體制，無(wú)法提供完整的數據。國家統計部門(mén)依賴(lài)城調隊，有很多遺漏，養老金支付去世的人、失業(yè)保險支付有工作的人、廉租房住進(jìn)富裕人群，處處可見(jiàn)。 日報：如何改變這種“心中無(wú)數”的狀態(tài)呢？ 楊燕綏：我們團隊在近日一項課題報告中提出了“三級財政、四級信息管理”的服務(wù)型政府職責體系。三級財政就是中央、省、市縣，中間不截流資金；四級信息管理是指社區（含網(wǎng)頁(yè)窗口）采集信息、市縣政府建立居民檔案、省和中央建立數據庫和共享平臺。一個(gè)服務(wù)型政府建設的對聯(lián)，即“數據向上集中，服務(wù)向下派送”，橫批是“頂層設計”。 日報：養老金的增值保值備受關(guān)注，養老基金投資管理的方向是什么？ 楊燕綏：按照十八屆三中全會(huì )報告所要求的“完善個(gè)人賬戶(hù)，保護受益人利益”，可以對職工繳費的8%進(jìn)行分解，部分進(jìn)入社會(huì )統籌，部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。 鼓勵個(gè)人儲蓄養老金，需要延期征稅，對養老金設立起征額，委托優(yōu)秀的法人托管，三分之一投資股市，三分之一投資國債和大額儲蓄，三分之一投資優(yōu)質(zhì)的實(shí)業(yè)項目，完全可以實(shí)現保值增值，這是一個(gè)公共治理問(wèn)題。 如果個(gè)人賬戶(hù)實(shí)賬運營(yíng)跑不過(guò)銀行利息、跑不過(guò)通貨膨脹，就是政府失靈。一部分養老金可能擔心不能有效治理股市黑箱操作，害怕引來(lái)政治風(fēng)險，從而不敢進(jìn)資本市場(chǎng)，這也是政府失靈。 三分政策七分執行 日報：你多次強調社保制度是“三分政策，七分執行”。為什么把執行看得這么重要？ 楊燕綏：社保進(jìn)行體系建設，不僅需要政策共識還需要立法，頂層設計應當包括執行體系，既要避免“只點(diǎn)菜、不買(mǎi)單”，還要避免“心中無(wú)數、資金使用錯位”的工作作風(fēng)。 首要是建立一卡通的社?？?，以社會(huì )保障權益記錄為核心，建立多部門(mén)信息共享機制，健全居民檔案和征信管理。例如，社會(huì )救助要基于經(jīng)濟狀況調查結果支付，保證有限的財政資金發(fā)給真正需要幫助的人，以減少貧困為業(yè)績(jì)，不要以支付金額為業(yè)績(jì)。納稅人的錢(qián)發(fā)給不該發(fā)的人，就是政府失靈和失責。 其次，建立居民檔案需要權威機構，即國家社會(huì )保障總署。凡是涉及60%以上的居民和企業(yè)的管理和服務(wù)，即應當依法建立獨立機構，建設央地協(xié)作、網(wǎng)格式、無(wú)縫隙的公共服務(wù)體系。 例如，美國的社會(huì )保障總署、澳大利亞的中聯(lián)機構、歐盟國家的社會(huì )保障銀行等，均依據《公共服務(wù)法》直接預算和隸屬行政第一把手，不能分散在各個(gè)部門(mén)。 大部制是綜合決策部門(mén)，附設那么多執行機構、依據機構、培訓機構和學(xué)會(huì )等。這種“脂肪肝”現象，亟待改革。這種改革不需要增加人員，只需要整合機構，把散落在各部門(mén)的功能進(jìn)行集中，通過(guò)信息化和服務(wù)外包提高公共服務(wù)能力和質(zhì)量。