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制造業(yè):學(xué)會(huì )使用政策工具

萬(wàn)保人力資源   2013-06-14   瀏覽量:711

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過(guò)去三年掛牌上市的公司中,醫藥生物、公共事業(yè)等行業(yè)上市公司大部分取得了業(yè)績(jì)增長(cháng),而交運、化工、電子等設備制造業(yè),則出現了較大面積的下滑,其中,電子行業(yè)超過(guò)三分之二的公司出現了業(yè)績(jì)下滑。本報不久前所作的統計,呈現了制造業(yè)在經(jīng)濟周期面前的現狀。

繼“人才”之后,如果要給制造業(yè)開(kāi)一劑藥方,那會(huì )是什么?世界經(jīng)濟論壇與德勤有限公司最近開(kāi)出的新“方子”,是政策。

《制造業(yè)增長(cháng)之道》是世界經(jīng)濟論壇與德勤有限公司最近聯(lián)合發(fā)布的研究報告,這份報告在編寫(xiě)過(guò)程中采訪(fǎng)的逾70位全球企業(yè)高管認為,對于一個(gè)國家的制造行業(yè)而言,政府政策可謂“既能載舟,亦能覆舟”。

“大佬”也得改毛病

尺有所短,寸有所長(cháng),這一點(diǎn)在制造業(yè)也不例外,那些“大佬”們也不見(jiàn)得沒(méi)有毛病。長(cháng)達三卷的《制造業(yè)增長(cháng)之道》報告分析,如果美國能夠在提供較低公司稅率的同時(shí),制定政策支持國內能源生產(chǎn),構建教育計劃增加熟練工人數量,那么相應的,美國很有可能成功繼任全球制造大國的角色。

而相比美國,德國作為歷史悠久的制造業(yè)強國,通過(guò)創(chuàng )新和新技術(shù)一直保持著(zhù)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達,但也并非高枕無(wú)憂(yōu)。報告引述受訪(fǎng)高管觀(guān)點(diǎn)稱(chēng),德國也面臨著(zhù)來(lái)自能源以及日益增加的勞動(dòng)力和材料成本方面的挑戰。為了應對這些挑戰,高管們建議,德國應當制定有關(guān)能源轉型的實(shí)際辦法。德國還應當專(zhuān)注高科技領(lǐng)域的創(chuàng )新,解決自身勞動(dòng)法規的僵化問(wèn)題。

作為世界最大的經(jīng)濟體之一,日本最佳的制造業(yè)實(shí)踐在國際上享有盛譽(yù)。但報告稱(chēng),高管們認為,日本必須應對日益縮減的人口、高額的稅收以及有限的自然資源等挑戰。為了保持競爭力,該研究受訪(fǎng)高管建議日本制定相應貨幣政策來(lái)幫助穩定匯率,解決通脹。日本還應考慮降低稅負,制定相應就業(yè)政策來(lái)順應如今多樣化的勞動(dòng)力市場(chǎng),增強對長(cháng)期科技投資的政策支持力度。

“制造業(yè)企業(yè)面對蕭條的全球經(jīng)濟環(huán)境,仍將在逆境中前行?!钡虑谟邢薰救蛑圃鞓I(yè)領(lǐng)導人Tim Hanley說(shuō)。

使用政策工具

政策工具如何運用?舉例而言,能源政策工具可以起到“經(jīng)濟激勵”的作用,即政府有時(shí)用政策和稅收計劃來(lái)引發(fā)社會(huì )對能源的關(guān)注,稅收激勵對能源技術(shù)的改進(jìn)也起到強有力的作用。

雖然不同的國家稅收激勵的政策不同,但這些政策大多能促使國家形成自己的能源使用方向。

“中國的政策制定者必須考慮如何幫助減少環(huán)境污染,并為未來(lái)發(fā)展路線(xiàn)帶來(lái)積極的影響??刹扇〉霓k法包括為綠色制造業(yè)制定技術(shù)規范、標準和監管體系,鼓勵企業(yè)重視開(kāi)發(fā)能夠提升傳統產(chǎn)業(yè)能源效率和資源利用率的節能技術(shù)和設備?!钡虑谥袊圃煨袠I(yè)聯(lián)席領(lǐng)導人楊瑩說(shuō)。

楊瑩認為,要進(jìn)一步提升中國的競爭力,確實(shí)有一些領(lǐng)域可以改進(jìn),例如,促進(jìn)創(chuàng )新、提升政策執行效率、出臺改善環(huán)境的相關(guān)法規等。當前的能源與環(huán)境挑戰已經(jīng)從能源成本問(wèn)題延伸至中國能否提供潔凈、可持續的能源資源等領(lǐng)域,中國的政策制定者在制定長(cháng)期的資源分配和環(huán)保規劃時(shí),可能會(huì )更加注重前瞻思維和戰略性考慮。

“我們的報告反映了來(lái)自政商界的廣泛支持,這非常必要,而且當前有助于為制造業(yè)創(chuàng )造一個(gè)不斷進(jìn)步的創(chuàng )新驅動(dòng)環(huán)境?!?陶氏化學(xué)公司主席、首席執行官,同時(shí)兼任世界經(jīng)濟論壇制造業(yè)增長(cháng)項目全球執行負責人的利偉誠認為,制造業(yè)能夠增創(chuàng )價(jià)值,相比其他產(chǎn)業(yè),制造業(yè)能夠提供更多就業(yè)機會(huì ),能夠驅動(dòng)社會(huì )各個(gè)層面的創(chuàng )新,并且能夠交付消費解決方案,而所有這些對于維持經(jīng)濟的長(cháng)期、可持續增長(cháng)非常關(guān)鍵。

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