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北大國發(fā)院調查顯示：

養老金中位數

政府事業(yè)單位是新農合的33倍

本報訊（記者李松濤）北京大學(xué)國家發(fā)展研究院今天發(fā)布“中國健康與養老追蹤調查”，該調查顯示，我國不同類(lèi)型養老保險差距大，政府或事業(yè)單位養老金中位數是新農合養老金中位數的33倍。

該調查由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院主持，北京大學(xué)中國社會(huì )科學(xué)調查中心負責執行。2008年夏季，這個(gè)項目在甘肅、浙江兩省開(kāi)展試調查，共有1570個(gè)家庭、2685位受訪(fǎng)者接受調查。2011~2012年間，這項調查正式進(jìn)行，覆蓋了不包括西藏在內的中國大陸所有縣級單位。樣本包括150個(gè)縣級單位，450個(gè)村級單位，10257戶(hù)適齡家庭中的一個(gè)至少年滿(mǎn)45歲的人，包括其配偶，共17708人。

調查顯示，我國60歲及以上人群的人均收入、人均支出、人均財產(chǎn)的城鄉差距很大。在城鎮，人均財產(chǎn)中位數為70760元，人均收入中位數為16320元，人均支出中位數為8690元。而在農村，人均財產(chǎn)中位數僅為18395元，人均收入中位數為4400元，人均支出中位數為4005元。也就是說(shuō)，我國60歲以上人群的人均財產(chǎn)中位數城鄉差距3.8倍。

在養老保險上，城鎮戶(hù)籍人口中，60%有職工養老保險，21.4%有其他養老保險。在農村地區，25.6%有新型農村社會(huì )養老保險，19.2%有其他養老保險。

但在養老金的數目上，不同養老保險項目的差別非常大。新興農村社會(huì )養老保險的養老金中位數為每年720元、城鎮（及其他）居民養老保險的養老金的中位數為每年1200元，政府或事業(yè)單位養老金的中位數為24000元，企業(yè)養老保險金的中位數為18000元。

就業(yè)比例隨著(zhù)年齡增加而下降，這是自然規律。但最大降幅發(fā)生的年齡段卻值得注意。我國城鎮戶(hù)籍人口發(fā)生的年齡段是50多歲和60歲出頭，而農村戶(hù)籍人口要65歲以后才會(huì )出現。調查顯示，在城鎮戶(hù)籍人口中，45~49歲人群中的就業(yè)率接近80%，但在60~64歲人群中就業(yè)率就降到20%.但在農村戶(hù)籍人口中，60~64歲人群的就業(yè)率接近80%，80歲人群的就業(yè)率依然在20%左右。

這樣的數據表明，就退休行為而言，我國城鎮地區與歐洲國家十分相像，而我國農村更像發(fā)展中國家。調查組建議，國家可以通過(guò)為城鎮中老年人，特別是中老年女性提供工作激勵的方式，延長(cháng)他們的工作年限，增加勞動(dòng)力供給，減少人口老齡化帶來(lái)的財政負擔。

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養老金也稱(chēng)退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。 即國家有關(guān)文件規定。在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據他們對社會(huì )所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。2010年12月22日溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養老金，全國月人均增加140元左右。2012年12月17日中國社科院發(fā)布的《中國養老金發(fā)展報告2012》。2013年1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。

雙軌制

企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位由于養老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大，且這種差異已引起群眾的不滿(mǎn)，要求縮小差距、統一制度的呼聲日益高漲。從1999年到2009年，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間人均養老金一直存在差距，且總體上呈擴大趨勢。1999年，機關(guān)高出企業(yè)227元，高出比例為45.95%；事業(yè)單位高出企業(yè)231元，高出比例為46.76%.此后他們之間的絕對差距不斷擴大，到2009年企業(yè)與機關(guān)的差距已經(jīng)達到713元，企業(yè)與事業(yè)單位的差距已達到570元。