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45部門(mén)違規轉移套取資金1.57億，中科院以項目名義發(fā)近億元福利。

商務(wù)部等3個(gè)部門(mén)本級、工信部中國軟件評測中心等42個(gè)部門(mén)所屬單位，違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬(wàn)元用于發(fā)放補貼。昨日，審 計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )報告2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時(shí)，介紹了50個(gè)中央部門(mén)及其270個(gè)所屬單位的審計結果。

自設項目違規收費2億

“總體上，部門(mén)預算執行和財務(wù)管理的規范性逐步提高，違法違規問(wèn)題不斷減少?！眲⒓伊x介紹，50個(gè)中央部門(mén)及其270個(gè)所屬單位，擠占挪用、多申領(lǐng)預算資金等違規問(wèn)題金額分別比上年減少13%、61%.但仍存在違規轉移套取資金用于發(fā)放補貼、自行設立項目違規收費等問(wèn)題。

“預算和財務(wù)管理不夠嚴格?！眲⒓伊x說(shuō)，國土資源部等2個(gè)部門(mén)本級和環(huán)保部環(huán)境規劃院等5個(gè)部門(mén)所屬單位，多申領(lǐng)財政資金2191.91萬(wàn)元；商務(wù) 部等3個(gè)部門(mén)本級、工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心等42個(gè)部門(mén)所屬單位，違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬(wàn)元用于發(fā)放補貼；人口計生委 等5個(gè)部門(mén)本級、民航局清算中心等10個(gè)部門(mén)所屬單位，自行設立項目違規收費2.07億元。

此外，還發(fā)現7.7億元非稅收入未按“收支兩條線(xiàn)”規定及時(shí)上繳，政府采購、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規范問(wèn)題涉及金額43.94億元。

整改問(wèn)題金額9.58億

劉家義說(shuō)，對審計指出的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和單位采取了106項整改措施，已通過(guò)收回資金、調整會(huì )計賬目和決算報表等整改問(wèn)題金額9.58億元。

“從部門(mén)決算草案審計情況看，2011年各部門(mén)決算編報比較規范?！眲⒓伊x說(shuō)，發(fā)現的問(wèn)題主要是賬務(wù)處理或報表填列錯誤，使決算草案部分內容不夠準 確，涉及部門(mén)36個(gè)、金額14.19億元，占審計資金總量的0.09%.對其中1.39億元的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)在審計過(guò)程中已調整賬目和報表；對其他問(wèn)題， 審計長(cháng)已簽署意見(jiàn)，要求予以糾正。

鐵道部

9處房產(chǎn)未評估按1元價(jià)值核算

「問(wèn)題」 2011年，鐵道部通過(guò)所屬工程管理中心申請的中國鐵路“走出去”專(zhuān)項預算500萬(wàn)元，實(shí)際未執行。

2011年，鐵道部為實(shí)行經(jīng)費自理的所屬人才服務(wù)中心申領(lǐng)基本支出預算310.13萬(wàn)元。

2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開(kāi)招標的情況下，投資1850萬(wàn)元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。

鐵道部部分資產(chǎn)管理不規范，具體是：已處置行政房產(chǎn)賬面價(jià)值89116.09萬(wàn)元，未按規定核銷(xiāo)；建筑面積共22471平方米的5處行政房產(chǎn)未按規定納入法定賬冊核算；建筑面積共7006平方米的另9處行政房產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)評估，均按1元價(jià)值核算。

2009年至2011年，鐵道部未按規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，通過(guò)所屬機關(guān)服務(wù)局出租214處行政房產(chǎn)，取得的租金收入共7014.03萬(wàn)元未按“收支兩條線(xiàn)”管理規定上繳。

2009年至2011年，所屬機關(guān)服務(wù)局未按規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，將部分房產(chǎn)及配套設施對外出租，取得出租收入共11370.38萬(wàn)元；另將22套房產(chǎn)無(wú)償出借給鐵路施工企業(yè)及物業(yè)保安使用。

「整改」 目前正在組織整改。

人社部

會(huì )議每人每天最高1000元

「問(wèn)題」 2011年，部本級31個(gè)三類(lèi)會(huì )議每人每天支出平均為554元，最高的超過(guò)1000元，超標準支出金額共133.24萬(wàn)元。

2011年12月，部本級在未按合同約定驗收項目成果的情況下，就將兩個(gè)專(zhuān)項的合同尾款32萬(wàn)元先行支付給項目承擔單位。

2011年，所屬高培中心和人事科學(xué)研究院人員經(jīng)費實(shí)際支出2349.39萬(wàn)元，超出預算680.53萬(wàn)元。

2011年，所屬社保中心部分勞務(wù)費支出所附的領(lǐng)取單不規范，涉及金額19.28萬(wàn)元。

「整改」 大部分問(wèn)題已經(jīng)整改。

教育部

10高校5億收入未上繳

「問(wèn)題」 2011年，所屬科技發(fā)展中心6月收到部撥博士點(diǎn)基金預算資金3億元，但至12月30日才向承擔有關(guān)課題的高校撥付2.91億元。

2011年，所屬北京郵電大學(xué)等3所高校擴大支出范圍，在項目支出中列支設備購置和教學(xué)費用等基本支出2406.74萬(wàn)元。

2011年，所屬部分高校執行“收支兩條線(xiàn)”政策不嚴格。其中：所屬10所高校未按規定上繳各項收入共58677.74萬(wàn)元；北師大未將5個(gè)網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)習中心所收學(xué)費246.63萬(wàn)元納入法定賬冊核算和按規定上繳。

「整改」 10所高校已將學(xué)費收入等58677.74萬(wàn)元按規定上繳。其他問(wèn)題正在整改。

科技部

10項目未入庫涉及15億

「問(wèn)題」 2011年，部本級申報和承擔的45個(gè)項目中，有10個(gè)未納入項目庫，涉及金額153400萬(wàn)元。其中，年中追加的3個(gè)項目無(wú)申報文本，涉及9650萬(wàn)元。

2010年和2011年，主管的中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì )以購買(mǎi)辦公用品等名義虛列支出，分別購買(mǎi)購物卡14.77萬(wàn)元和11.34萬(wàn)元。

2009年，主管的中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì )將正式成立前企業(yè)捐贈價(jià)值22.31萬(wàn)元的1輛汽車(chē)登記在管理人員個(gè)人名下，至2011年底仍未辦理車(chē)輛變更手續。

「整改」 已糾正使用不規范票據問(wèn)題，其他問(wèn)題正在整改。

工信部

未報預算發(fā)放津貼433萬(wàn)

「問(wèn)題」 2011年，部本級在未編報預算，動(dòng)用以前年度結余資金433.93萬(wàn)元發(fā)放津貼補貼。

2011年，部本級審核把關(guān)不嚴造成項目單位重復申報并分別獲得兩個(gè)項目專(zhuān)項資金166萬(wàn)元和120萬(wàn)元。

2011年，所屬軟促中心通過(guò)簽訂虛假設備租賃合同，將科技重大專(zhuān)項資金416.2萬(wàn)元轉移至兩家民營(yíng)企業(yè)，在扣除37.27萬(wàn)元手續費后將余額以服務(wù)費名義轉回部屬其他單位。

「整改」 問(wèn)題正在整改。

國家民委

3套商品房登記職工名字

「問(wèn)題」 2011年，委本級在公用經(jīng)費中列支人員經(jīng)費和職工獨生子女醫藥費支出共71.47萬(wàn)。

2011年，委本級報銷(xiāo)使用的憑證中，有不規范航空運輸電子客票行程單72.40萬(wàn)元，其中多付票款13.69萬(wàn)元。

2011年，委本級委托不具備資質(zhì)的中介機構承辦部分團組出國，并用其開(kāi)具的不規范票據報銷(xiāo)支出162.38萬(wàn)元。

所屬機關(guān)服務(wù)中心下屬的中國民族經(jīng)濟開(kāi)發(fā)總公司將原值164.03萬(wàn)元的3套商品房登記在職工個(gè)人名下，2011年8月出售其中1套得款205萬(wàn)元在往來(lái)科目中掛賬，未按規定計作收入。

「整改」 問(wèn)題正在整改中。

財政部

多繳存住房公積金22萬(wàn)

「問(wèn)題」 2011年，所屬投資評審中心未經(jīng)批準在“科技重大專(zhuān)項”和“項目評審專(zhuān)項”項目間調劑使用預算資金232.21萬(wàn)元。

2011年，所屬投資評審中心在“科技重大專(zhuān)項”中超標準支付專(zhuān)家咨詢(xún)費29.61萬(wàn)元。

2011年，所屬投資評審中心多繳存住房公積金22.94萬(wàn)元，多發(fā)放防暑降溫費15.23萬(wàn)元。

由于實(shí)際拆遷費用大大超出概算，所屬機關(guān)服務(wù)中心“三里河二區一號辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造”項目立項后未能動(dòng)工已近6年，至2011年底結存資金4998.32萬(wàn)元。

「整改」 問(wèn)題正在整改中。

國土資源部

挪用資金1116萬(wàn)發(fā)津貼

「問(wèn)題」 2010年至2011年，部本級及所屬部分單位挪用項目資金1116.25萬(wàn)元，用于發(fā)放人員補貼等與項目無(wú)關(guān)的支出。其中，2011年發(fā)生333.52萬(wàn)元。

所屬3家單位2009年以來(lái)會(huì )議費、勞務(wù)費等報銷(xiāo)憑證中有不規范票據，涉及金額142.97萬(wàn)，其中2011年發(fā)生86.52萬(wàn)。

2010年至2011年，部本級向所屬法律中心等6個(gè)單位攤派會(huì )議費319.91萬(wàn)元，向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國（境）費14.19萬(wàn)元，其中2011年分別攤派200.90萬(wàn)元和5.8萬(wàn)元。

「整改」 挪用的部分資金已歸還原渠道。其他問(wèn)題正在整改。

環(huán)保部

環(huán)境規劃院挪85萬(wàn)發(fā)餐補

「問(wèn)題」 2009年至2010年，所屬單位在有關(guān)建設方案尚未批復情況下申報項目預算2億元。由于該項目不具備實(shí)施條件、采購的設備無(wú)處安裝等，至2011年底，已到賬的1.07億元中有6200萬(wàn)元閑置兩年未用。

2010年至2011年，所屬環(huán)境規劃院挪用“環(huán)境保護規劃”等項目資金85.87萬(wàn)元，用于發(fā)放職工餐費補貼等。

「整改」 問(wèn)題正在整改中。

「問(wèn)題」 中科院所屬9個(gè)單位擴大科研經(jīng)費等預算資金支出范圍。

其中，2011年，地理所在項目支出中列支在職職工工資福利等2568.02萬(wàn)元。

2011年，動(dòng)物研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等2006.08萬(wàn)元。

2011年，空間中心在項目支出中列支在職人員工資福利等1706.77萬(wàn)元。

2009年至2011年，生物物理所在科研經(jīng)費中列支工資福利費等1278.11萬(wàn)元。

2011年，數學(xué)院從項目支出中列支在職職工工資福利等840萬(wàn)元。

2011年，電子學(xué)研究所在項目支出中列支在職人員工資福利等729.75萬(wàn)元。

2011年，心理研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等181.58萬(wàn)元。

「整改」 對擴大零余額賬戶(hù)資金和科研經(jīng)費支出范圍問(wèn)題，已將資金歸還原渠道，調整了會(huì )計賬目。

農業(yè)部

6干部違規持下屬公司股票

「問(wèn)題」 所屬規劃院6名中層干部違規持有下屬北京華農農業(yè)咨詢(xún)有限公司等3家公司股權191.98萬(wàn)元，2009年至2011年從這3家公司獲取分紅、報酬、獎勵 等共計231.82萬(wàn)元。北京華農農業(yè)咨詢(xún)有限公司一直依托規劃院的信譽(yù)、人力等資源，從事與該院相同的農業(yè)工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，2009年至2011年獲取咨 詢(xún)業(yè)務(wù)收入2089.67萬(wàn)元。 2009年，所屬規劃院支付在編職工科技成果轉化獎263.2萬(wàn)元，未按規定代扣代繳個(gè)人所得稅。

「整改」 關(guān)于違規持股的問(wèn)題，相關(guān)人員已做了書(shū)面檢查，并將全額清退所持股份。

商務(wù)部

六千萬(wàn)元項目未公開(kāi)招標

「問(wèn)題」 2011年，商務(wù)部未按規定編報項目支出政府采購預算，部分項目支出共5941.38萬(wàn)元未按規定公開(kāi)招標。

所屬培訓中心未經(jīng)批準，以合作辦學(xué)方式出租教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍樓等國有資產(chǎn)，至2011年6月已收租金2284萬(wàn)元。

至2011年6月，所屬中國對外貿易中心和培訓中心負責實(shí)施的廣州琶洲展館二期工程等7個(gè)基本建設項目（投資總計30.31億元）已竣工使用3年，一直未辦理竣工決算。

所屬中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心將部分出國辦展業(yè)務(wù)交給民營(yíng)企業(yè)承擔，并為其提供銀行賬戶(hù)。

「整改」 對此次審計發(fā)現的問(wèn)題，商務(wù)部逐項提出了整改措施，部分問(wèn)題已經(jīng)整改到位。

文化部

超編制多配備44輛車(chē)

「問(wèn)題」 2011年，部本級所有項目均未編報政府采購預算，實(shí)際執行中發(fā)生辦公設備、印刷、會(huì )議等政府采購支出共2331.59萬(wàn)元。

2011年至2012年1月，部機關(guān)工會(huì )使用迎春聯(lián)歡會(huì )贊助費等資金購買(mǎi)購物卡55萬(wàn)元，其中38.64萬(wàn)元已發(fā)放給部機關(guān)職工。

2011年，文化部實(shí)有車(chē)輛94輛，其中超過(guò)核定編制配備使用44輛，目前仍有30輛未清退或處置。

「整改」 對審計發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行了積極整改。對公務(wù)用車(chē)超編問(wèn)題，已清退或處置超編車(chē)輛12輛。

國家人口和計劃生育委員會(huì )

2000元給領(lǐng)導購車(chē)兩輛

「問(wèn)題」 2011年，委本級在項目支出中列支超過(guò)預算范圍的辦公費、交通費和招待費等共1202.73萬(wàn)元。

2011年，委本級車(chē)輛購置及運行費實(shí)際支出超出預算31.24萬(wàn)元。

2009年至2010年，所屬宣教中心由下屬北京仁宣信息有限公司以36.50萬(wàn)元購買(mǎi)1輛轎車(chē)，以0.2萬(wàn)元從下屬中國人口音像出版社購買(mǎi)賬面價(jià)值34.89萬(wàn)元的2輛轎車(chē)，歸中心領(lǐng)導使用。

「整改」 已收回部分未按規定用途使用的資金，責成所屬單位將下屬單位的車(chē)輛退還。

中國人民銀行

違規列支人員經(jīng)費逾2億

「問(wèn)題」

2011年，所屬重慶營(yíng)業(yè)管理部等17家分支機構未經(jīng)批準，在公用經(jīng)費、項目支出和專(zhuān)項經(jīng)費中列支人員經(jīng)費20912.24萬(wàn)元。

所屬太原中心支行等14家分支機構未經(jīng)批準，在預算科目之間相互調劑使用預算資金5672.23萬(wàn)元。

所屬南京分行等3家分支機構未經(jīng)批準，在本級列支下屬單位支出資金361.29萬(wàn)元。

所屬太原中心支行等10家分支機構將地方政府以經(jīng)費補助或獎勵等名義撥付的資金3967.08萬(wàn)元在往來(lái)科目核算，用于發(fā)放獎金津貼和支付辦公經(jīng)費等。

所屬昆明中心支行等9家分支機構將固定資產(chǎn)處置和出租收入等890.76萬(wàn)元，在往來(lái)科目核算或直接沖減當期費用。

「整改」 對此次審計發(fā)現的問(wèn)題，人民銀行高度重視，認真組織進(jìn)行糾正和整改，部分分支機構已將賬外資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)賬核算。

體育總局

奧體中心違規出租億元房產(chǎn)

「問(wèn)題」 2011年11月，局本級向首都體育學(xué)院撥付學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放調研工作經(jīng)費49.05萬(wàn)元，至年底有關(guān)調研工作并未實(shí)施。

所屬部分單位擴大支出范圍160.06萬(wàn)元。其中：所屬北體大在購置國家隊服務(wù)用車(chē)等項目中列支其他車(chē)輛購置支出38萬(wàn)元；北體大附屬競技體校在競技后備力量項目中列支與項目無(wú)關(guān)的教師培訓支出91.62萬(wàn)元、籃球場(chǎng)地修繕支出30.44萬(wàn)元。

2011年，所屬北體大將總投資200萬(wàn)元的學(xué)生公寓維修工程項目分拆為2個(gè)項目申報，以規避公開(kāi)招標。

2009年以來(lái)，所屬奧體中心未經(jīng)批準對外出租價(jià)值9676.80萬(wàn)元的房產(chǎn)。

2011年3月和7月，所屬北體大先后將在基本存款戶(hù)定期存放的5000萬(wàn)元和3000萬(wàn)元轉存至其他銀行，未按規定在原開(kāi)戶(hù)銀行辦理。

「整改」 對違規擴大支出范圍問(wèn)題，已責成相關(guān)單位歸還資金原渠道，并調整會(huì )計賬目和決算（草案）。

國家宗教事務(wù)局

所屬單位裝70套盜版

「問(wèn)題」 2011年度政府采購預算編制不完整，涉及227.28萬(wàn)元。其中，局本級實(shí)際發(fā)生政府采購支出235.50萬(wàn)元，超出政府采購預算140.5萬(wàn)元；所屬單位實(shí)際發(fā)生政府采購支出86.78萬(wàn)元，未編制政府采購預算。

所屬機關(guān)服務(wù)局的項目預算中編入局本級公務(wù)用車(chē)運行維護費，當年實(shí)際發(fā)生57.99萬(wàn)元，超出預算5.99萬(wàn)元。

所屬單位軟件正版化專(zhuān)項檢查和整改工作不到位，安裝使用的軟件中有70套為非正版。

「整改」 對擴大支出范圍問(wèn)題，已歸還資金原渠道，并調整會(huì )計賬目；對報銷(xiāo)憑證不規范問(wèn)題，已組織相關(guān)單位進(jìn)行清理。其他問(wèn)題正在整改中。

民政部

77萬(wàn)元客車(chē)處置2.2萬(wàn)

「問(wèn)題」

所屬愛(ài)之橋服務(wù)社2010年11月處置賬面原值77.18萬(wàn)元的小型普通客車(chē)1輛，未按規定進(jìn)行資產(chǎn)評估和報財政部備案，2011年收到處置收入2.2萬(wàn)元。

2011年，部本級及所屬單位會(huì )議經(jīng)費管理不規范，涉及金額10.01萬(wàn)元。其中，部本級將會(huì )議費結余3.71萬(wàn)元存放在會(huì )議承辦單位；北京綠潔物業(yè)管理中心以會(huì )議費名義為機關(guān)服務(wù)局辦理消費卡6.3萬(wàn)元，已消費1.2萬(wàn)元。

「整改」 問(wèn)題正在整改中。

國家信訪(fǎng)局

賬面實(shí)有公車(chē)超編20輛

「問(wèn)題」 2011年，局本級在項目經(jīng)費中列支預算安排內容以外的支出463.98萬(wàn)元。

2011年6月，局本級取得房產(chǎn)拆遷補償款1062.49萬(wàn)元，未按“收支兩條線(xiàn)”管理規定上繳。

2009年至2011年，局機關(guān)辦公樓物業(yè)管理、保安及餐飲等服務(wù)事項連續3年均未按規定執行政府采購，合計1160.56萬(wàn)。

至2011年底，賬面實(shí)有車(chē)輛48輛，超編20輛。局機關(guān)分別于2006年11月和2010年8月起將兩輛車(chē)輛借給所屬北京國信賓館使用，并承擔借出車(chē)輛發(fā)生的相關(guān)費用。

「整改」 對未按規定執行政府采購問(wèn)題，已予以糾正；對違規出借車(chē)輛問(wèn)題，已將借出車(chē)輛收回。

中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )

違規申報17億預算資金

「問(wèn)題」 2011年，會(huì )本級未經(jīng)批準擴大項目預算支出范圍列支574.97萬(wàn)元，用于勞務(wù)派遣人員工資、車(chē)輛使用費等基本支出。

2011年，會(huì )本級將應自籌的工程建設資金16.6億元列為費用性支出預算申報，造成多申報國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金。

2009年至2010年，所屬中國國際商會(huì )未經(jīng)批準組織境外職業(yè)資格考試，從中收取考試費1125.5萬(wàn)元。

「整改」 對所屬單位少計支出、決算報表與會(huì )計賬冊不符問(wèn)題，已調整會(huì )計賬目和決算（草案）。