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中國證券報記者獲悉，證監會(huì )不久將頒布、實(shí)施《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》。專(zhuān)家認為，實(shí)施員工持股計劃可以使社會(huì )資金通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現優(yōu)化配置，有助于提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效能，促進(jìn)國民經(jīng)濟穩定健康發(fā)展，不僅對促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義，對于收入分配制度改革和探索也有重要意義。專(zhuān)家建議有關(guān)部門(mén)出臺包括稅收優(yōu)惠在內的配套措施，以推動(dòng)更多上市公司實(shí)施員工持股計劃。
 
助力收入分配制度改革
 
證監會(huì )于2012年8月發(fā)布《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。根據征求意見(jiàn)稿，員工持股計劃指上市公司根據員工意愿，將應付員工工資、獎金等現金薪酬的一部分委托資產(chǎn)管理機構管理，通過(guò)市場(chǎng)購入公司股票并長(cháng)期持有，股份權益按約定分配給員工。
 
業(yè)內人士表示，征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注和積極響應，已有新疆廣匯能源[17.92 -0.33% 資金 研報]股份有限公司等上市公司正式推出員工持股計劃，市場(chǎng)反響積極。該人士表示，證監會(huì )不久將頒布、實(shí)施《上市公司員工持股管理暫行辦法》，對上市公司員工持股進(jìn)行規范，強化信息披露，引導上市公司實(shí)施員工持股計劃及相關(guān)活動(dòng)，同時(shí)防止利用員工持股進(jìn)行內幕交易和利益輸送，推進(jìn)員工持股計劃的健康發(fā)展。
 
值得注意的是，國務(wù)院近日批轉的發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》明確提出，支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計劃。中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海表示，員工持股計劃是資本市場(chǎng)基礎性的制度性安排，有利于增進(jìn)經(jīng)濟民主，強化職工與企業(yè)的聯(lián)系，讓廣大勞動(dòng)者不僅通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，還通過(guò)資本獲得收入，這也是“創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的體現。因此，員工持股計劃不僅對促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義，對于收入分配制度的改革和探索也有重要意義。
 
推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟
 
劉俊海表示，員工持股計劃通過(guò)員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長(cháng)和參與經(jīng)營(yíng)決策的利益分享機制，將員工收入的未來(lái)收益和公司股票的未來(lái)價(jià)值有機地聯(lián)系在一起，這在境外成熟市場(chǎng)是相當普遍的制度設計。實(shí)施員工持股計劃可以使社會(huì )資金通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現優(yōu)化配置，有助于提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效能，促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩定健康發(fā)展。
 
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍認為，通過(guò)公司員工對于公司股票的買(mǎi)賣(mài)行為，可以給資本市場(chǎng)投資者傳遞更加明確的公司經(jīng)營(yíng)狀況的信息，從而幫助投資者更好地作出投資決策。
 
目前，A股市場(chǎng)上市公司員工持股現象較普遍。據不完全統計，截至去年9月30日，滬深兩市共1841家A股上市公司存在員工持股的情況，占比達74.63%.員工持股總股數982.30億股，占存在員工持股情況A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。
 
劉俊海表示，實(shí)踐證明，員工持股計劃有利于提升公司生產(chǎn)效率，提高公司綜合實(shí)力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育專(zhuān)業(yè)機構投資者的有效途徑之一。他建議，有關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，推動(dòng)更多的上市公司實(shí)施員工持股計劃。例如，可對員工購股薪酬部分實(shí)行零稅率的優(yōu)惠。
 
趙錫軍表示，員工持股計劃也涉及稅收、信息披露等問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)盡快完善相關(guān)法規，為員工持股計劃的推進(jìn)創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。