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繼此前清理黨政機關(guān)違規公車(chē)之后，昨日，財政部發(fā)文，要求對全國范圍內的事業(yè)單位公車(chē)進(jìn)行一次大摸底，包括公車(chē)的數量、排量、價(jià)格、用途、費用等都將一一統計清楚。此次清查的方式主要依靠各級事業(yè)單位的自查。

清查范圍

公車(chē)清查包括兩類(lèi)單位

財政部昨日發(fā)文要求，全面摸清事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的數量、結構、分布及配備、使用管理情況，為推動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)編制管理工作夯實(shí)基礎、為推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理緊密結合提供依據、為下一步出臺規范和加強事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備使用管理的有關(guān)制度提供保障。

通知明確，此次事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)清查以2011年12月31日為清查時(shí)點(diǎn)。清查范圍包括2011年12月31日（含）以前經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的、執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各級各類(lèi)事業(yè)單位和執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度的各級各類(lèi)社會(huì )團體。

也就是說(shuō)，不執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度、納入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如事業(yè)單位依法出資成立的下屬子公司，沒(méi)有納入此次清查范圍。

清查信息

清查公車(chē)要填5個(gè)表格

據介紹，各級財政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系組織本級事業(yè)單位開(kāi)展公務(wù)用車(chē)清查工作。各級主管部門(mén)按照財務(wù)隸屬關(guān)系組織所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)清查工作。財政部對中央部門(mén)和全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）的清查結果進(jìn)行統一匯總。

按照財政部的要求，此次一共有5個(gè)表格，各單位根據自身單位性質(zhì)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行填寫(xiě)。公車(chē)信息要填寫(xiě)數量、車(chē)型、價(jià)值、排量、使用情況、運行費用等。

■ 解讀

1緣何對事業(yè)單位公車(chē)摸底？

專(zhuān)家認為，此舉是對黨政機關(guān)公車(chē)清理工作的延續

此前，中央多次發(fā)文清理公車(chē)，但多數都是集中在行政機關(guān)。截至今年6月，全國黨政機關(guān)共清理出違規公務(wù)用車(chē)19.96萬(wàn)輛。對于已經(jīng)審核認定的違規車(chē)輛，中央要求必須處理到位，收繳、退還、調劑或拍賣(mài)。

中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華：此次對事業(yè)單位公車(chē)的清理，應該是對黨政機關(guān)公車(chē)清理工作后的一個(gè)延續。當前，我國事業(yè)單位有全額撥款、差額撥款和完全企 業(yè)化三種模式，但事業(yè)單位公車(chē)配備基本參照行政機關(guān)執行，只是比行政機關(guān)管理要寬松一些。此次首次在全國范圍內對公車(chē)進(jìn)行摸底，是一個(gè)很好的舉措。

全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青：從黨政機關(guān)清理的結果看，全國不到20萬(wàn)輛違規公車(chē)，這一數據不排除有單位打埋伏、漏報車(chē)輛的情況。對事業(yè) 單位而言，由于財務(wù)制度相對靈活，這一現象估計會(huì )更加嚴重。同時(shí)，事業(yè)單位在車(chē)輛超編、公車(chē)私用、企業(yè)送車(chē)等方面的情況也不少見(jiàn)。因此，此次摸底過(guò)程中需 要嚴格督察。

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君：政府機構和行政單位的公車(chē)制度存在問(wèn)題，公車(chē)的配置、替換和處置沒(méi)有很好地與部門(mén)預算結合起來(lái)。比如在什么標準 下可以配置公車(chē)；公車(chē)在什么情況下可以替換和更新；替換下的公車(chē)如何處置，是應該到二級市場(chǎng)上交易還是內部低價(jià)處理，這些都沒(méi)有統一的標準。

2為何要填報人員編制數量？

專(zhuān)家認為，人員統計可查超編車(chē)輛，同時(shí)減少“僵尸車(chē)”

此次清查公車(chē)，財政部要求，各單位要填寫(xiě)人員編制情況和實(shí)有人數。

葉青：公車(chē)配備是按照單位編制人員進(jìn)行的。事業(yè)單位參照行政單位管理，因此人員統計非常重要。

財政部要求，要填寫(xiě)車(chē)輛的使用情況，自用、出租出借、閑置、待報廢等。

葉青：此舉是為了杜絕或減少“僵尸車(chē)”。當前一些單位按編制或超標配置公車(chē)后，往往出現車(chē)輛太多的情況，導致一些車(chē)長(cháng)期停在車(chē)庫，還要花錢(qián)養著(zhù)，導致一些舊車(chē)成了“僵尸車(chē)”。此次摸底后，如果能夠有效處理，該報廢的報廢，該縮減的縮減，可以減少公車(chē)浪費。

車(chē)輛類(lèi)型方面，要求填寫(xiě)清楚專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)的信息。而車(chē)型中，要填清是轎車(chē)、客車(chē)、越野車(chē)、載貨汽車(chē)還是專(zhuān)項作業(yè)車(chē)。在車(chē)輛的排氣量和價(jià)格上，分為四檔，要求詳細填寫(xiě)。

葉青：這個(gè)規定比當初清理黨政機關(guān)違規公車(chē)的表格要細致一些。目前，不少單位喜歡買(mǎi)越野車(chē)，喜歡買(mǎi)貴的車(chē)。此次查清這些信息，單位要打擦邊球就難得多。

財政部要求，填報公車(chē)購買(mǎi)時(shí)間、購買(mǎi)資金來(lái)源、運行費用（車(chē)輛養護費、維修費、油耗費）、累計行駛里程等。

曾康華：從這些信息看，是在為未來(lái)事業(yè)單位公布“三公”經(jīng)費做基礎工作。此次對公車(chē)是否是財政資金購買(mǎi)、運行費用等統計之后，可以將基本的信息厘清，未來(lái)公開(kāi)公車(chē)使用就有了基礎。

王雍君：中國公車(chē)最根本的問(wèn)題在于實(shí)行供給制，只要是預算單位都可以申請公車(chē)，都可以用納稅人的錢(qián)購置車(chē)輛和運營(yíng)維護。變供給制為租賃制，可以節約成本、減少浪費、增加透明度。

3如何確保自查數據真實(shí)性？

專(zhuān)家稱(chēng)，如發(fā)現漏報會(huì )追責領(lǐng)導，大范圍漏報應不會(huì )存在

此次財政部要求，各事業(yè)單位主要是自查，填報單位公車(chē)相關(guān)信息。如此一來(lái)，如何確保這些數字都是準確的？沒(méi)有縮水或注水？

葉青：從此前黨政機關(guān)公車(chē)清理結果看，違規車(chē)輛的數量明顯偏小，肯定有單位有故意遺漏的現象，此種情況難以避免，也不好監督。

曾康華：自查是我國監督的一個(gè)程序，也是一種制度，我國很多領(lǐng)域的事項都是先從自查開(kāi)始，隨后上級單位開(kāi)展抽查?？偟膩?lái)看，事業(yè)單位自查能夠反映公 車(chē)的總體情況，但由于事業(yè)單位財務(wù)狀況復雜，即便財政撥款資金購買(mǎi)的公車(chē)能夠全部填報，但不能避免一些自有資金購買(mǎi)公車(chē)不報送的情況。

如果采取對每個(gè)單位全面檢查的形式，工作量會(huì )比較大，持續時(shí)間也會(huì )很長(cháng)，而公車(chē)本身又是處于變化的狀態(tài)，因此，自查是比較可行的方式。而且從現有制 度設計上看，事業(yè)單位參照公務(wù)員管理，如果單位漏報在隨后的抽查中被發(fā)現，單位領(lǐng)導也會(huì )被追究責任。因此，大范圍漏報公車(chē)的情況應該不會(huì )存在。