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10月22日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議是召開(kāi)十八大的關(guān)鍵一步。就程序意義而言，這次會(huì )議將十八大報告和黨章修正案提交十七屆七中全會(huì )，而七中全會(huì )審議后又將提交十八大。十八大報告將對中國未來(lái)五年乃至更長(cháng)時(shí)間的重大發(fā)展戰略方針作出全面部署，而黨章是中共黨內的「根本大法」，其修改牽動(dòng)執政黨建設全局。因而可以說(shuō)，這兩份文件關(guān)乎中共及中國的未來(lái)。

此次召開(kāi)的政治局會(huì )議，標志著(zhù)十八大相關(guān)籌備工作，包括理論準備、組織準備都已經(jīng)接近尾聲，在高層取得了統一共識。

會(huì )議明確了十八大的主要任務(wù)。其中涉及最多的就是「人民」二字。短短千余字的會(huì )議消息中，數次提及「全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待」，「科學(xué)制定適應時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針」，「圍繞人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，從戰略全局上對我國改革發(fā)展作出規劃和部署」，「繼續改善人民生活、增進(jìn)人民福祉」等內容。這表示，以人為本的執政思路，在今后將進(jìn)一步得到更加深入的落實(shí)。

胡錦濤在去年「七一」講話(huà)中提出，「密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險?！沽暯皆诮衲辍钙咭弧骨跋ⅰ该芮新?lián)系群眾」歸納為中共五大優(yōu)勢之一。十八大圍繞「人民」來(lái)做文章、謀篇布局，也正是體現了中央高層決策注重「密切聯(lián)系群眾」。

22日的政治局會(huì )議還首次明確對外公布，十八大將修改黨章。鄧小平曾指出，「國要有國法，黨要有黨規黨法，黨章是最根本的黨規黨法?！裹h章是中共全黨的整體意志的體現，規定了黨的指導思想。也是具有最高權威的行為規范，規范了黨內活動(dòng)秩序、黨內關(guān)系以及權利和義務(wù)等。

中共建黨90余年來(lái)，每一次黨代會(huì )都有修改黨章的內容，每次都關(guān)乎治國理政的重大戰略思想，對國家發(fā)展全局產(chǎn)生重要影響。譬如十七大修改黨章，吸納了「科學(xué)發(fā)展觀(guān)」、「和諧社會(huì )」、「執政能力建設」等重大理論創(chuàng )新，十七大之后，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為「十二五」的主軸，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理成為重大戰略任務(wù)，黨內民主進(jìn)一步提速，都體現出黨章修改對中共進(jìn)而對中國發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

十八大修改黨章，將是1982年重新制定的中共黨章的第六次修改。十八大同時(shí)也將實(shí)現中共最高領(lǐng)導層的更新?lián)Q代。通過(guò)修改黨章，將最新的理論成果和重大戰略思想納入「黨內根本大法」，也有利于執政團隊與執政思想的平穩有序銜接。