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養老雙軌受詬病:公務(wù)員不繳費私企降基數

萬(wàn)保人力資源   2013-04-09   瀏覽量:786

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張然今年30歲,標準的80后,技術(shù)宅,屬于“活在殼子里”那類(lèi)人。春節回家,父親老張的一番話(huà)讓他不得不“扒拉”開(kāi)殼子,硬著(zhù)頭皮走進(jìn)現實(shí)。

年前,老張去參加了一場(chǎng)老同學(xué)聚會(huì ),沒(méi)想到一把年紀了貧富差距反而更大了:有人占著(zhù)幾套房,也有人三代擠在棚戶(hù)區;當初去了機關(guān)的如今每月都有大把退休金,自己出去打拼的反而到老沒(méi)了“勞?!?;兒女滿(mǎn)堂的不愿養老人,無(wú)兒無(wú)女的又在發(fā)愁怎么養老……

比較來(lái)比較去,老張覺(jué)得自己最委屈,好好的機關(guān)不待,“下?!闭垓v了幾十年到老連養老都成問(wèn)題,自己和老伴身體都不好,在家養老怕拖累兒子,到養老院又怕人笑話(huà)兒子不孝順……

張然一家碰到的養老難題并不是個(gè)例。在中國,越來(lái)越多的家庭面臨類(lèi)似問(wèn)題,80后獨生子女所形成的獨特的“421”模式給養老增加了難度。據《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》公布的數據顯示,截至2012年底,80歲及以上高齡老年人口達2273萬(wàn)人,失能老年人口3600萬(wàn)人,慢性病患病老年人口0.97億人,空巢老年人口0.99億人。2025年之前,高齡老年人口將保持年均增長(cháng)100萬(wàn),預計到2050年,我國60歲及以上老年人口達到4.4億左右,約占總人口的1/3.

與巨大的老齡群體相對應的是目前頗具爭議的養老制度。目前,我國養老制度實(shí)行“雙軌制”,公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養老金主要由國家財政統籌,而企業(yè)員工和個(gè)體勞動(dòng)者的養老金則是社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合。在當前我國正加速進(jìn)入老齡化社會(huì )的大環(huán)境下, 養老金雙軌制的存在飽受社會(huì )詬病,廢除“雙軌制”的呼聲一直不絕于耳。

更有一部分特殊群體的養老問(wèn)題值得關(guān)注:數百萬(wàn)的失獨家庭正在承受精神、物質(zhì)雙重壓力,大量農民工群體在養老問(wèn)題上面臨難題……

公務(wù)員、事業(yè)單位由國家一肩挑

國企、外企、私企各不同

一碗水難端平?

目前,公務(wù)員的養老金由財政一手包辦,個(gè)人不用負擔。以北京市公務(wù)員退休金計算公式為例,離休人員離休前職務(wù)工資和級別工資之和全額計發(fā);退休人員退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。其中,工作年限滿(mǎn)35年的,按90%計發(fā),30-35年85%,20-30年80%,10-20年70%,10年以下50%。

近幾年,政府也在積極探索養老雙軌制改革方案,2012年7月,深圳率先在養老雙軌制上破冰,對聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì )基本養老保險與職業(yè)年金相結合的養老保障制度。

央企員工的養老金一般分三部分,月基本養老金(分基礎養老金部分、個(gè)人賬戶(hù)養老金部分)、企業(yè)年金和補充性養老金(也叫過(guò)渡性養老金)。企業(yè)的養老金水平需要根據企業(yè)盈利情況來(lái)決定,盈利能力強的企業(yè),其員工的養老金收入相比財政兜底的公務(wù)員可能還要好一些。

“我每月拿到手的工資大概是8000元左右,養老金是按照4200元來(lái)繳納,公司每月給我交840元,我自己交336元,”在北京一家外資企業(yè)工作的王先生說(shuō),“公司有些員工希望自己交的比例少些,這樣每個(gè)月到手的工資就會(huì )多一些。我不這么認為,養老金就是在沒(méi)有工作能力的時(shí)候來(lái)以防萬(wàn)一的,現在多儲備些,到老了就不會(huì )覺(jué)得那么緊張?!?br>
據調查,近年來(lái)外企并不如前幾年那么受追捧,大部分新員工的養老險繳納主要看基本工資,采取每月公司繳納20%,個(gè)人繳納8%的方式。

記者了解到,國內大部分私營(yíng)公司都是按照社會(huì )平均工資為基數來(lái)繳納養老保險的。小劉在國內一家私營(yíng)的咨詢(xún)公司工作,一個(gè)月大概能拿到1萬(wàn)元左右,他的基本工資為4000元,可是公司在給小王交保險時(shí),是按照1680元為基數來(lái)繳納的。很多私企負責人認為,降低養老金繳費基數可以省去很大一部分開(kāi)支,從而降低人力成本,而這也早已經(jīng)是業(yè)內心照不宣的秘密了。

農村新農保vs城鎮養老保險:城鄉何時(shí)完全無(wú)差別?

城鎮居民社會(huì )養老保險目前主要覆蓋城鎮戶(hù)籍非從業(yè)人員。主要采取個(gè)人繳費和政府補貼相結合的形式,個(gè)人繳得越多,政府補貼也越多,個(gè)人繳費和政府補貼全部計入參保人的個(gè)人賬戶(hù)。

新型農村社會(huì )養老保險制度,作為農村居民的養老保障,主要靠個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼三種形式相結合。

從目前出臺的各項規定來(lái)看,中央和地方政府正在大力推進(jìn)城鄉養老制度的無(wú)縫對接,但問(wèn)題是,實(shí)際操作中,很多地區符合條件的農村居民并沒(méi)有領(lǐng)到養老金,即便能領(lǐng)到,低額的保障金也讓很多老人“生不起病,買(mǎi)不起肉”,城鄉居民的養老現狀存在著(zhù)極大的差距。

農民工:高齡農民工增多 流動(dòng)性大異地接續難

自2010年開(kāi)始,國家統計局已連續3年發(fā)布了我國農民工監測調查報告(2009-2011年),其中一項數據引人注目:50歲以上的農民工所占比已由2009年的4.2%,飆升到了2011年的14.3%,暴漲了近3倍。然而,2011年人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報顯示,我國參加養老保險的農民工人數僅為4140萬(wàn)人,占比只有16%.

記者采訪(fǎng)得知,農民工缺乏對養老保險制度的信任、養老保險繳費基數過(guò)高、養老保險跨地區轉移接續困難、累計繳費15年門(mén)檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農民工繳費等問(wèn)題,造成了這一現狀。

“農民工維權律師”周立太表示,第一代農民工現在老了,已逐漸喪失勞動(dòng)能力,卻基本處于“沒(méi)人要、沒(méi)人管”的窘境,權益得不到保障。

失獨人員:精神物質(zhì)雙重困境 期盼有專(zhuān)供養老院

2012年5月有媒體據衛生部《2010中國衛生統計年鑒》估算,我國每年新增7.6萬(wàn)個(gè)失獨家庭,全國失獨家庭超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。

人口學(xué)家易富賢進(jìn)一步根據人口普查數據推斷,中國現有的2.18億獨生子女中,會(huì )有1009萬(wàn)人或將在25歲之前離世。不用太久之后的中國,將有1000萬(wàn)家庭成為“失獨家庭”。對失獨家庭來(lái)說(shuō),生活和精神支柱的雙坍塌,令“生病”和“養老”成為這一群體最害怕提及的話(huà)題。

現在,北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府,對失獨家庭均有不同數額的補助,具體金額每人每月200元~1600元不等。物質(zhì)的確能解決一部分問(wèn)題,但精神上的孤獨恐怕很難彌補。

記者在調查中了解到,很多失獨老人希望有專(zhuān)供養老院,在這一群體眼中,盡管普通養老院的大門(mén)一直敞開(kāi),但部分失獨者由于沒(méi)有“擔保人”簽字,無(wú)法完成規定的入院手續;更多失獨者拒絕的理由是:“看到別人有孩子來(lái)探望而我們沒(méi)有,會(huì )難受?!?br>

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