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權威人士27日向中國證券報記者透露，多部門(mén)正加緊擬定針對企業(yè)年金和商業(yè)養老保險的稅收優(yōu)惠政策，可能采取稅收遞延型方案，爭取在年內出臺。具體試點(diǎn)城市尚在研究中，在上海落地可能性最大。

業(yè)內人士透露，財政部、國稅總局、保監會(huì )和人社部都在參與上述政策制定。保監會(huì )早已著(zhù)手制定稅收遞延型商業(yè)養老保險產(chǎn)品標準，國稅總局在加緊制定稅收優(yōu)惠具體方案。

業(yè)內人士表示，如方案實(shí)施，考慮到延續時(shí)間較長(cháng)，那么投保人可到退休領(lǐng)取養老金時(shí)再繳稅。這樣，投保人稅負將顯著(zhù)減輕，會(huì )激勵公眾更多參與企業(yè)年金 和購買(mǎi)商業(yè)養老保險。此舉將極大充實(shí)我國養老保障體系，緩解基本養老保險未來(lái)面臨的支付壓力。此外，養老保障體系完善將與資本市場(chǎng)形成良性互動(dòng)，無(wú)論企業(yè) 年金還是商業(yè)養老保險所帶來(lái)的資金目前都已在資本市場(chǎng)展開(kāi)投資運營(yíng)。做大養老金將帶來(lái)更多可投資資金，對股市和債市形成長(cháng)期利好。

當前我國養老保障體系有三大支柱。第一支柱為政府主導的基本養老保險制度。第二支柱是企業(yè)及職工自愿建立的補充養老保險制度，即企業(yè)年金。目前已在債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)投資運營(yíng)。第三支柱是商業(yè)養老保險。目前在保險機構可投資運營(yíng)資金范疇內。

在這三大支柱中，第一支柱是強制性的，第二、第三支柱是企業(yè)和個(gè)人行為。

前述權威人士介紹，此次擬推出的稅收優(yōu)惠政策針對的是養老保障體系的第二和第三支柱，企業(yè)和個(gè)人自主選擇余地大。此舉對我國養老保障體系的完善和擴容具有十分重大的意義。

目前，我國已建立的企業(yè)年金制度參考的是美國的“401k計劃”，即由企業(yè)和個(gè)人共同繳費建立的基金式養老保險制度。但有所不同的是，在美國，企業(yè)為個(gè)人繳納的養老金作為成本不用納稅，個(gè)人繳納養老金部分及其投資收益推遲至領(lǐng)取時(shí)才繳稅。

我國企業(yè)年金制度只對企業(yè)繳納在工資總額4%以?xún)鹊牟糠诌M(jìn)行稅前列支，對個(gè)人繳費部分不得在計算個(gè)人所得稅時(shí)扣除。因此，我國企業(yè)年金發(fā)展緩慢，截至 2011年底，參加企業(yè)年金企業(yè)僅為4.5萬(wàn)家，參與職工數量為1500萬(wàn)人，規模為3500億元，參與人數在全部就業(yè)人口中占比不到1%。

對商業(yè)養老保險稅收優(yōu)惠，早在2009年3月，國務(wù)院批復上海建設“兩個(gè)中心”的意見(jiàn)中已明確指出，“鼓勵個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)養老險，由財政部、國家稅務(wù)總局、保監會(huì )會(huì )同上海市研究具體方案，適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養老保險產(chǎn)品試點(diǎn)”。

除上述方案外，證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人近期表示，正與有關(guān)部門(mén)探討養老金等長(cháng)期資金入市稅收減免等方面措施。財政部副部長(cháng)李勇日前表示，對我國養老基金發(fā)展要給予適當政策支持。