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[ 七部門(mén)發(fā)文力挺見(jiàn)義勇為優(yōu)先納入住房保障。上述基金會(huì )人士就說(shuō)，雖然不是所有事情都有錢(qián)就行，但經(jīng)費充裕了，對見(jiàn)義勇為表彰、保護會(huì )更寬裕些。三年多來(lái)， 該基金會(huì )共慰問(wèn)資助見(jiàn)義勇為英雄人物870余人，平均每人資助約20萬(wàn)元。而在2009年前的15年里，平均每人資助不過(guò)1萬(wàn)余元 ]

“讓英雄流血不流淚”，這個(gè)樸素的想法常遭遇現實(shí)的尷尬，個(gè)別獲救者漠然于見(jiàn)義勇為者傷殘或犧牲在被輿論痛罵之后，社會(huì )也在期待能夠由國家出面對見(jiàn)義勇為者及其家人進(jìn)行保障、撫恤，了卻英雄們的后顧之憂(yōu)。

日前，國辦轉發(fā)民政部等七部門(mén)制定的《關(guān)于加強見(jiàn)義勇為人員權益保護意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），正是對這些民意的回應?！兑庖?jiàn)》對見(jiàn)義勇為人員的基本 生活、醫療、入學(xué)、就業(yè)、住房等方面作了具體規定，尤其是明確了見(jiàn)義勇為死亡人員撫恤補助政策。在制度層面，作為民間社團的見(jiàn)義勇為基金會(huì )的積極資助和政 府部門(mén)醫療、入學(xué)和住房方面的優(yōu)先保障，共同搭建保護網(wǎng)。

資助金多多益善

中國民政部副部長(cháng)孫紹騁在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，統一明確見(jiàn)義勇為死亡人員撫恤及補助標準是《意見(jiàn)》的重大突破和創(chuàng )新?！兑庖?jiàn)》明確，對見(jiàn)義勇 為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤 優(yōu)待條例》有關(guān)規定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補助金。

不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發(fā)放一次性補助金，有工作單位 的由所在單位落實(shí)待遇；無(wú)工作單位的由民政部門(mén)會(huì )同見(jiàn)義勇為基金會(huì )負責發(fā)放，所需資金通過(guò)見(jiàn)義勇為專(zhuān)項基金統籌解決；尚未建立見(jiàn)義勇為專(zhuān)項基金的，由當地 財政部門(mén)安排，民政部門(mén)發(fā)放。

近年來(lái)，各地區、各部門(mén)在鼓勵見(jiàn)義勇為行為、保護和表彰見(jiàn)義勇為人員方面陸續出臺法規政策，同時(shí)利用優(yōu)待撫恤政策和社會(huì )救助體系對符合條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，仍存在政策措施不統一、補償標準不明晰、保護措施操作性不強等突出問(wèn)題。

見(jiàn)義勇為在這方面的不足，中華見(jiàn)義勇為基金會(huì )（下稱(chēng)“基金會(huì )”）曾對此開(kāi)展調查，昨天該基金會(huì )人士向《第一財經(jīng)（微博）日報》確認調研發(fā)現了四大問(wèn) 題，其中包括：1.因見(jiàn)義勇為犧牲的人員，被評為烈士的較少，得不到應有的撫恤，造成遺屬生活困難；2.因見(jiàn)義勇為致殘的人員，被納入優(yōu)撫對象的較少，造 成本人及家庭生活困難；3.見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物中農民、打工者等生活在社會(huì )基層的人居多，占70%以上；4.因各地法規、政策不一，造成見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物陷 入困境。

分析存在問(wèn)題的原因包括地方對見(jiàn)義勇為工作重要意義認識不夠到位、法規制度不夠完善、基礎工作比較薄弱、宣傳表彰力度不夠等，而經(jīng)費沒(méi)有保障也是主要原因之一，據了解，對于各地而言，其基金會(huì )的收入來(lái)自財政撥款和外界捐款，不過(guò)相對實(shí)際需要而言，總還是會(huì )有所缺口。

上述基金會(huì )人士就說(shuō)，雖然不是所有事情都有錢(qián)就行，但經(jīng)費充裕了，對見(jiàn)義勇為表彰、保護會(huì )更寬裕些。三年多來(lái)，該基金會(huì )共慰問(wèn)資助見(jiàn)義勇為英雄人物870余人，發(fā)放慰問(wèn)資助金1700萬(wàn)元，平均每人資助約20萬(wàn)元。而在2009年前的15年里，平均每人資助不過(guò)1萬(wàn)余元。

政府承擔多重保障

當然，這筆費用也已經(jīng)占了基金會(huì )的相當比例，因為截至2009年，其共募集、增值資金近1.59億元，其中社會(huì )募集8580萬(wàn)余元，中宣部累計撥款 3000萬(wàn)元，財政部撥款1000萬(wàn)元，增值收益3262萬(wàn)余元。不過(guò)，這是全國性基金會(huì )的數字，各地的基金會(huì )也會(huì )有所獎勵和資助，不過(guò)它們都是獨立的民 間社團。

因此，上述基金會(huì )人士也說(shuō)，因為見(jiàn)義勇為人員這種屬性，它是在為社會(huì )和國家做這件事情，也就是說(shuō)，政府應該負擔起對他們照顧的責任。所以，“《意 見(jiàn)》涉及到了各方面需要照顧的因素，這體現了一個(gè)政府行為?！被饡?huì )也曾經(jīng)建議，建立以政府財政撥款保障為主、募集社會(huì )資金為輔的經(jīng)費渠道，解決見(jiàn)義勇為 先進(jìn)人物生活困難的經(jīng)費保障。

《意見(jiàn)》規定，在醫療方面，醫療機構要建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，優(yōu)先救治。在就業(yè)方面，對就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，只要其有就 業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持。在入學(xué)教育方面，見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。

此外，引起社會(huì )關(guān)注的還有在住房方面對見(jiàn)義勇為人員的特殊保障，《意見(jiàn)》規定，對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為 人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。對符合農村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。

對于現實(shí)中曾經(jīng)出現的異地見(jiàn)義勇為“不受待見(jiàn)”的情況，也已經(jīng)有制度安排。孫紹騁就說(shuō)，對于見(jiàn)義勇為人員在非戶(hù)籍地發(fā)生的見(jiàn)義勇為行為，事發(fā)地政府 要積極與見(jiàn)義勇為人員的戶(hù)籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見(jiàn)義勇為人員權益保護工作。也就是說(shuō)，對于見(jiàn)義勇為人員待遇落實(shí)，事發(fā)地有義務(wù)告知戶(hù)籍所在 地政府，避免待遇落實(shí)出現空白。

為確保見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補助政策落到實(shí)處，《意見(jiàn)》規定，各地教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)要建立健全工作機制，積極配 合做好見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補助待遇的申報、認定和落實(shí)工作，加大精神獎勵力度。對已落實(shí)傷亡撫恤補助政策的，原則上不再另行發(fā)放一次性物質(zhì)獎勵；對仍有 特殊生活困難的，要采取積極措施給予幫扶。