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“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利?！?2月24日提請全國人大常委會(huì )審議的勞動(dòng)合同法修正草案，做出上述修改。12月25日下午，分組審議草案時(shí)，有委員建議該條款修改為“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬同待遇的權利”。

「派遣待遇」

“同工同酬”難享平等待遇

草案規定： “被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法?！?br>
“用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定?！?br>
委員聲音：達列力汗·馬米汗委員在審議時(shí)建議，將勞動(dòng)合同法修正案中“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利”，修改為“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬同待遇的權利”。

他解釋說(shuō)，之所以要加一個(gè)“同待遇”，是因為現在很多企業(yè)，特別是國企員工，除了工資還有很多福利，比如企業(yè)年金、住房公積金以及各種補貼等，僅規定“同工同酬”，實(shí)際上并沒(méi)有徹底解決被派遣勞動(dòng)者的平等待遇問(wèn)題。

陳斯喜委員認為，總的講，草案比原來(lái)的勞動(dòng)合同法的規定有一定進(jìn)步，但沒(méi)有完全解決勞務(wù)派遣工的濫用和同工不同酬的問(wèn)題。

「派遣數量」

總量比例控制“并不治本”

草案規定：“用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定?！?br>
委員聲音：鄭功成委員建議，刪除草案中“用工單位應該嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量。用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的數量不得超過(guò)其用工總量的一定比例”。他解釋說(shuō)，不要因為這樣的規定，造成現有單位均有勞務(wù)派遣比例制。他還擔心，如果管理部門(mén)拿出一個(gè)比例后，沒(méi)有用勞動(dòng)派遣工的單位，反而要用足這個(gè)數量，從而會(huì )進(jìn)一步造成勞務(wù)派遣工的濫用，結果可能會(huì )形成不利于修法的本意。

陳斯喜委員也提出，這個(gè)規定對控制勞務(wù)派遣工有一定的用處，但并不治本。他解釋說(shuō)，勞務(wù)派遣工被濫用最核心的問(wèn)題是不能同工同酬，如果同工同酬的問(wèn)題解決了，就無(wú)所謂濫用不濫用的問(wèn)題。如果同工同酬解決不了，再用其他辦法控制，總是治標不治本。如果同工同酬解決不了，試圖用“用工總量”來(lái)控制并不能代表其具有正當性。如果試圖用控制總量的辦法將本身不合理的做法正當化，這是不恰當的。

「派遣崗位」

建議設勞務(wù)派遣保證金制

草案規定：“勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代的崗位?！?br>
委員聲音：石秀詩(shī)委員表示，全國人大財經(jīng)委在審議時(shí)考慮到“輔助性”用工難界定，建議把“輔助性”去掉?，F在把“輔助性”界定為“指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位”，并在用工的總量上給予控制，防止了勞務(wù)派遣用工的濫用，這樣處理既堅持了基本用工制度，又給予了用工一定靈活性。

達列力汗。馬米汗委員建議，建立勞務(wù)派遣公司保證金制度。在勞務(wù)派遣前，由勞務(wù)市場(chǎng)監管機構向派遣單位或用工單位征收一定的保證金，如果將來(lái)出現勞動(dòng)糾紛，可以用保證金來(lái)解決勞動(dòng)糾紛的問(wèn)題，從而確保派遣職工的合法權益。

對勞務(wù)派遣用工實(shí)行總量控制，能夠對勞務(wù)派遣的濫用有所遏制，也許具有立竿見(jiàn)影效果，如同為了治理城市交通，對小客車(chē)總量實(shí)施控制。均屬基于現實(shí)的無(wú)奈之舉，但卻是可以快速見(jiàn)效的。二審稿規定“用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定”。即由人社部對勞務(wù)派遣設定、控制用工比例，該比例制定得是否科學(xué)、公平，將會(huì )是總量控制措施能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。

——北京市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì )保障法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任梁楓