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　　提高居民收入“列新民網(wǎng)最關(guān)心議題首位，全國政協(xié)委員呼吁——

　　每年全國兩會(huì )民意調查，“收入分配”的關(guān)注度總是高居前列。今年兩會(huì )前，新民網(wǎng)就“你最關(guān)心的全國兩會(huì )議題”再次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )征詢(xún)，結果17個(gè)候選議題中，“物價(jià)上漲提高居民收入”的熱度依然穩居第一。

　　怎樣看待提高居民收入和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系？如何讓居民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)？收入分配制度改革離我們還有多遠？昨天，記者采訪(fǎng)了多位全國政協(xié)委員，對于這個(gè)話(huà)題，大家紛紛建言。

　　穩增長(cháng)擴內需

　　先要讓“腰包”鼓起來(lái)

　　中共十六大明確提出“調高、提低、擴中”的收入分配改革思路。很多全國政協(xié)委員都認為，“提低擴中”是關(guān)鍵，尤其是擴大中等收入群體。這不僅是實(shí)現共同富裕目標的必由之路，在當前來(lái)看，更是在經(jīng)濟較為困難的情況下，擴大內需穩定增長(cháng)的需要。

　　“走向消費主導的經(jīng)濟轉型，既是中國短期宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的需要，又決定著(zhù)中國的中長(cháng)期經(jīng)濟可持續增長(cháng)?！比珖f(xié)委員、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，要擴大內需、促進(jìn)消費，必須盡可能讓更多的低收入家庭轉為中等收入家庭?！耙驗榈褪杖爰彝サ南M基本上是單一的，就是吃、穿、住，而中等收入家庭則不一樣，消費多樣化了，只有這一群體擴大，才能確保長(cháng)期增長(cháng)?！?/P>

　　扶助中小企業(yè)

　　用創(chuàng )業(yè)提高居民收入

　　“我國的居民收入，尤其是中西部地區城鎮居民收入來(lái)源較為單一，大部分依賴(lài)工資性收入，要擴大中等收入群體，必須拓展居民收入來(lái)源渠道?！比珖f(xié)委員劉鳳之認為，當前大力發(fā)展中小微企業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，是增加城鄉居民收入的關(guān)鍵。他建議政府應采用政企聯(lián)建等多種方式，建立各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，積極培育為中小企業(yè)服務(wù)的各類(lèi)商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等服務(wù)組織，并通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和必要資助，支持其建設發(fā)展。

　　“尤其在拓寬融資渠道方面，要鼓勵支持金融機構，調整貸款結構，增加對中小企業(yè)的貸款總量；加快中小企業(yè)信用征信體系建設，積極開(kāi)展銀企對接工作；不斷完善中小企業(yè)融資擔保體系，同時(shí)吸引社會(huì )資本參與大型擔保機構的設立，解決中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)運營(yíng)和創(chuàng )業(yè)資金不足的難題?！?/P>

　　穩定物價(jià)上漲

　　幫助中低收入者“抗壓”

　　受各種因素影響，進(jìn)入“十二五”后，我國物價(jià)一直上漲?！皠e讓物價(jià)‘吃掉’中低收入者幸?！钡暮粲醭掷m不斷。去年國內多個(gè)省市已經(jīng)建立并啟動(dòng)了“社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤”的聯(lián)動(dòng)機制，取得了較好的效果。

　　“目前在物價(jià)上漲時(shí)，一般都采取補貼生產(chǎn)環(huán)節的政策措施，以刺激生產(chǎn)，擴大供給。但這種刺激往往是滯后的，不是‘雪中送炭’而是‘錦上添花’，常常會(huì )造成‘一哄而上’后的商品過(guò)剩，‘買(mǎi)難’‘賣(mài)難’交替出現的無(wú)序狀況?！睘榇?，全國政協(xié)委員黃海建議，在物價(jià)上漲時(shí)，不妨把財政補貼的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節調整為消費環(huán)節，對低收入群體采取直接補貼，增加他們的購買(mǎi)力，然后通過(guò)市場(chǎng)信號引導生產(chǎn)。

　　全國政協(xié)委員張近東也提出了類(lèi)似的建議，他認為可以借鑒“家電下鄉”“以舊換新”等補貼政策實(shí)施過(guò)程中積累的成熟經(jīng)驗，向低收入人群發(fā)放“消費補貼券”。

　　“在通脹壓力較大的情況下，國家發(fā)放‘消費補貼券’，以保障低收入群體的基本生活資料需求，從而與其他各項社會(huì )保障措施形成‘互補關(guān)系’?！睆埥鼥|認為，消費補貼的受益對象可為國家優(yōu)撫對象、城市低保、農村低保、五保對象以及城鎮失業(yè)者，由居委會(huì )或者村委會(huì )進(jìn)行實(shí)地調查，街道辦或者鄉鎮政府核算，縣（區）級政府審批?！跋M補貼券”只可在指定商家定點(diǎn)消費，用于購買(mǎi)食品、服裝、電器等基本生活資料。

　　財政補貼政策

　　出口退稅應“以民為本”

　　“應有計劃逐步減少出口補貼，將減少的出口退稅改為中低收入群體的補貼，改變目前國產(chǎn)商品在國外售價(jià)更優(yōu)惠的不合理狀況，還可以直接增加居民的購買(mǎi)力?！泵窀镏醒胝{研部的吳金華指出。

　　在此基礎上，他建議進(jìn)一步推進(jìn)財稅制度改革，讓利于民。尤其是在個(gè)人所得稅上面，應進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，或采用起征點(diǎn)與通貨膨脹率掛鉤的形式，如果CPI超過(guò)一定幅度，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)稅起征點(diǎn)就提高相應的額度。

　　全國政協(xié)委員朱征夫也有類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，他指出，去年我國大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，令幾千萬(wàn)人受益，對減輕中低收入群體負擔，擴大中等收入階層，有著(zhù)積極意義?！爸苯佣惤迪聛?lái)，間接稅也應跟進(jìn)?！敝煺鞣蛑赋?，去年我國全部稅收中，來(lái)自企業(yè)繳納的稅收收入占比高達92.06%，這些稅收都被打入企業(yè)生產(chǎn)成本，反映到物價(jià)上，增加了百姓生活成本，也使小微企業(yè)稅收負擔沉重，不利于它們發(fā)揮吸納就業(yè)、增加職工收入的功能。

　　收入分配改革

　　應該盡快拿出方案

　　提高低收入階層的收入水平，擴大中等收入群體，最根本的還是有待國家的收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報酬在國民收入初次分配中的比重。對此，全國政協(xié)委員遲福林認為，“收入分配改革不能再拖了，到了該做決斷的時(shí)候?！彼粲踉诒緦谜纹趦瘸雠_收入分配改革方案，爭取年內出臺。

　　全國政協(xié)委員安純人也有類(lèi)似看法?！拔覈诮?jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，基尼系數越過(guò)警戒線(xiàn)，勞動(dòng)者報酬和居民收入占GDP的比重偏低，且持續下降；城鄉、地區、行業(yè)和社會(huì )成員間收入差距仍在擴大；收入分配秩序并不規范、尋租和投機現象比較突出?！卑布內私ㄗh，盡快進(jìn)行收入分配改革，逐步提高勞動(dòng)者報酬在國民收入初次分配中所占的比重，適當降低政府和企業(yè)收入所占比例，提高各類(lèi)人員的收入水平，完善國有單位特別是壟斷行業(yè)收入分配的約束調控機制，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　遲福林認為，政府要搞好這場(chǎng)改革，首先要在改變自身利益傾向上有所作為?，F行的財政稅收體制下，地方部門(mén)利益、行業(yè)利益越來(lái)越突出，而解決這些利益最關(guān)鍵的是，政府自身利益要得到約束，使得政府真正成為公共利益的代表者。