許多發(fā)達國家在高技能人才的培養規模、層次結構,以及培養體系、政策法制環(huán)境、政府投入和社會(huì )氛圍等方面,均有一些較成熟的經(jīng)驗,值得學(xué)習借鑒。
其一,制定較為完善的法律體系。在德國,《聯(lián)邦職業(yè)教育法》作為職業(yè)技術(shù)教育的基本法,規定了職業(yè)教育的定義、使用范圍、培訓合同和報酬、福利保障等權利和義務(wù),也規定了國家機構和經(jīng)濟部門(mén)對職業(yè)教育的責任和作用?!镀髽I(yè)組織法》則規定企業(yè)職工委員會(huì )必須協(xié)助企業(yè)完善技術(shù)工人的培訓和保護工作,《青年勞動(dòng)保護法》規定企業(yè)有義務(wù)在學(xué)徒培訓期間為其提供在職業(yè)學(xué)校學(xué)習的機會(huì )。德國職業(yè)教育屬于國家免費教育的一個(gè)重要組成部分,全國8200萬(wàn)人口,有各類(lèi)職業(yè)學(xué)校9727所,在校生高達260多萬(wàn)人。
其二,對高技能人才培養投入較大。2001年,歐盟國家公共教育和培訓支出占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例平均為5.1%。比利時(shí)專(zhuān)門(mén)建立公共資金,鼓勵企業(yè)和技能人才個(gè)人參加培訓,政府促進(jìn)獨立培訓機構的設立,而這些培訓實(shí)訓基地可以為包括自我雇用的從業(yè)者在內的各種勞動(dòng)者提供培訓,并給予金額不等的津貼和補助。丹麥法律規定,年滿(mǎn)25歲的丹麥公民,無(wú)論在職或失業(yè),都有權享有最長(cháng)可達52周的有償脫產(chǎn)職業(yè)教育,而這些法定培訓大部分由政府付費或提供各種財政支持。
其三,構建職業(yè)資格和學(xué)歷互相溝通的渠道。英國、澳大利亞等國建立了職業(yè)資格證書(shū)和普通教育證書(shū)等值等效的制度,其職業(yè)資格證書(shū)與普通學(xué)院教育文憑在地位上有對等關(guān)系。如英國職業(yè)資格證書(shū)NVQ4級大體相當于學(xué)士學(xué)位,5級大體相當于碩士學(xué)位,同時(shí)可以互相轉換。獲得職業(yè)資格證書(shū)NVQ3的技工可以申請進(jìn)入大學(xué)學(xué)習學(xué)士學(xué)位課程。
在德國,普通技工一旦晉升至高級技工,便有權利作為法人獨立經(jīng)營(yíng)企業(yè),開(kāi)店辦廠(chǎng)。一些政治家、企業(yè)家就是從技術(shù)工人開(kāi)始謀職并成功拓展了事業(yè)。這些人有較高的政治和社會(huì )地位,生活富裕,因此技工職業(yè)在德國聲譽(yù)很好。
其四,高技能人才薪酬福利水平較高。挪威技術(shù)工人平均工資水平全國最高,2004年時(shí)為21.69美元/小時(shí)。德國技工的月平均工資超過(guò)德國人的平均工資水平,目前攀升至2500歐元以上。技工在企業(yè)工作幾年后可以通過(guò)考試晉升為高級技工,其工資增加幅度更為顯著(zhù).
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