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農民工勞務(wù)派遣的社保難題

萬(wàn)保人力資源   2012-04-23   瀏覽量：924

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從4月1日起,北京的農民工可享市民待遇參加城鎮職工醫保。前不久,濟南人社部門(mén)也提出今后用人單位招用農民工需繳納“五險”。在農民工中,究竟有多少人參加了養老、醫療、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險?

　　近日,記者對此進(jìn)行了調查,發(fā)現農民工勞務(wù)派遣存在不少問(wèn)題,尤其異地用工派遣監管難。

　　保險不能帶著(zhù)走,

　　投了白投

　　4月18日,在濟南泉城路上的一處工地,來(lái)自平陰農村的老李說(shuō),沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)加入“五險”,他在老家入了新農合,還在村里交著(zhù)養老保險,每年交200元,60歲以后政府每月還補60元?！爸灰べY高,入不入‘五險’無(wú)所謂,反正俺村里有養老保險?！?/span>

　　采訪(fǎng)中,記者發(fā)現,有的農民工想入“五險”,但怕丟飯碗,不敢入；有的農民工沒(méi)有保障意識,不想入。更有甚者對于“五險”根本不知道是什么,更別談要求社會(huì )保障了。

　 　19日,記者在濟南西部的一處工地發(fā)現,這個(gè)工地很大,有一兩千人,農民工大部分都來(lái)自外省,很少有本地人。來(lái)自四川達州的黃師傅說(shuō),他們都是跟著(zhù)工頭 一起過(guò)來(lái)的。當記者問(wèn)有沒(méi)有“五險”時(shí),黃師傅說(shuō),“我們干活只看領(lǐng)多少錢(qián),‘五險’是啥不清楚?！庇浾哂謫?wèn)了幾位農民工,他們對于社?！拔咫U”也了解, 但是他們在四川當地都有新農保。

　 　像黃師傅這樣的情況并不是個(gè)例。在另一處工地,兩三百名農民工來(lái)自河南,他們同樣不清楚要入“五險”,只是在老家辦理了新農合和新農保?！吧绫ξ覀冞@ 些人沒(méi)必要,我們天南海北地跑,投保后又不能帶走,等于白投?！眮?lái)自河南濮陽(yáng)的王師傅說(shuō),“萬(wàn)一出事了公司都會(huì )賠錢(qián),比社保省心多了?！?/span>

　　和眾多建筑工地的農民工不同,來(lái)自聊城農村的李之軍在省城一高校餐廳打工已經(jīng)三年,工作相對穩定,不僅每月能領(lǐng)到1800元左右的工資,而且學(xué)校還給他繳納了養老保險、醫療保險等“五險一金”。記者了解到,濟南一些保安、保潔員已經(jīng)開(kāi)始繳“五險”。

　　山東省社保保險統計數據顯示,以工傷保險為例,截至2011年10月,全省共有1261.5萬(wàn)人參加了工傷保險,其中參保農民工為453.2萬(wàn)人,僅占全省外出農民工就業(yè)總數的21.6%。而參加城鎮職工醫保的農民工只有312.8萬(wàn)人。

　　據業(yè)內人士介紹,在農民工應該享有的各項社保中,工傷保險投保的政策門(mén)檻比較低,因此這一項的參保率還算高的,而養老保險、失業(yè)保險、生育保險等參保率微乎其微。

　　一怕負擔重,

　　二怕人流動(dòng)

　　早在2006年濟南率先讓農民工參加工傷醫療保險,今年又明確提出用人單位要為農民工繳納“五險”。然而,記者調查發(fā)現,按照現行低標準計算,一個(gè)企業(yè)每年花在員工身上的各項社保費用超過(guò)6000元,不少企業(yè)感覺(jué)負擔重,不愿意為員工繳費。

　 　4月1日,濟南市剛剛調整社保繳費基數,月繳費基數的下限提至1772元,上限為8859元。按照國家規定,目前濟南養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險 單位繳費比例分別為20%、10%、2%-3%、0.5%-2%、0.8%左右,“五險”繳費已占到一般工資30%以上,即使按照最低標準1772元繳 費,一個(gè)企業(yè)每年為員工也需繳納6600多元。

　　長(cháng)期從事建筑工程行業(yè)的吳先生坦言,每人一年近7000元的確負擔有些重,一兩千人的工地在省城很多,如果全都繳“五險”一年就得1000萬(wàn)左右。

　　記者采訪(fǎng)得知,不少建筑企業(yè)出于成本考慮不愿給工人上保險,而且勞動(dòng)者工作流動(dòng)性大,很多人覺(jué)得參保手續繁雜,建筑工地普遍選擇提高工資吸引人,或者直接轉包給勞務(wù)公司。

　　據了解,國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓中心下屬的中國企業(yè)家調查系統,近期進(jìn)行了“2012年一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況快速問(wèn)卷調查”,發(fā)現有50%的企業(yè)認為,社保、稅費負擔過(guò)重。

　　各地標準不統一

　　有空可鉆

　　農民工社保繳費率低的一個(gè)主要原因就是勞務(wù)派遣監管存有漏洞。記者調查發(fā)現,在省城許多建筑工地,打工者來(lái)自全國各地,其中不少人便是通過(guò)勞務(wù)公司派遣過(guò)來(lái)的。

　　據一位不愿透露姓名的知情人士介紹,建筑工地項目承包商通常會(huì )將工程肢解并外包給一些建筑公司、勞務(wù)公司甚至是沒(méi)有任何資質(zhì)的包工頭,在層層轉包的過(guò)程中,很多一線(xiàn)建筑工人在干完活后,甚至都不知道自己到底和哪家公司有勞務(wù)關(guān)系,就更別說(shuō)勞動(dòng)合同和工傷保險了。

　　上述說(shuō)法得到了濟南社保部門(mén)的證實(shí)。從本月開(kāi)始,濟南將重點(diǎn)檢查農民工參保問(wèn)題,但是存在諸多困難,勞務(wù)派遣就是困難之一。

　 　濟南市人社局勞動(dòng)監察大隊相關(guān)人員對記者表示,由于國家社保繳費沒(méi)有實(shí)現統籌,各個(gè)城市的繳費標準、保險數量不同,甚至一個(gè)省的不同城市繳費也不同,這 就使勞務(wù)派遣有空可鉆?！爱斍皾嫌萌藛挝还陀棉r民工需要繳納‘五險’,而省內有的城市可以只交工傷、醫療兩種保險,勞務(wù)公司到城市繳納‘兩險’,再把農 民工派到濟南,按當地政策是沒(méi)問(wèn)題的?！倍鴮τ诒姸嘟ㄖI(lǐng)域的跨省農民工勞務(wù)派遣,勞動(dòng)監察部門(mén)更是難以監管?！昂瞬橛袥](méi)有繳費,我們到勞務(wù)派遣公司注冊 地一一核查也不現實(shí)?！?/span>

　 　勞務(wù)派遣公司運作模式是從全國各地招收農民工,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓,農民工與公司簽訂勞動(dòng)合同,成為公司一員,然后公司將農民工“打包”分派到各工廠(chǎng)企業(yè)打 工,公司再從各家工廠(chǎng)收取管理費。由于農民工參保意識薄弱、政府監管不嚴等因素,勞務(wù)派遣公司普遍存在不給員工買(mǎi)社?；蛘咧毁I(mǎi)部分保險、勞動(dòng)合同不規范、 員工在實(shí)際用工單位存在超時(shí)加班的情況等問(wèn)題。此外,勞務(wù)派遣工流動(dòng)性強,也成為勞務(wù)派遣公司不給他們繳存社保的借口。

　　社保難催生“工漂”

　　“北漂”已廣為人們熟知,如今又出現一個(gè)新詞“工漂”。三年時(shí)間,七個(gè)城市,十份工作這就是典型“工漂”的打工“履歷”。記者采訪(fǎng)發(fā)現,“工漂”在省城新生代農民工中非常普遍,薪酬低、缺社保是主因。

　 　從菏澤農村到省城打工多年的王利順一直有塊心病?！艾F在在城里干活的人都有了工傷、醫療、養老、失業(yè)等社會(huì )保險,可我卻沒(méi)有同樣的待遇?！彼麩o(wú)奈地說(shuō), 各項城鎮職工社會(huì )保險對于像他一樣的農民工來(lái)說(shuō)就是“奢侈品”。其實(shí)“80后”的王利順就是一個(gè)“工漂”,近五年換了兩個(gè)城市、七八份工作。

　　日前,清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系發(fā)布的《農民工就業(yè)趨勢報告》表明,農民工“短工化”趨勢愈演愈烈,農民工每份工作的平均持續時(shí)間還不到兩年,而2008年初次就業(yè)的農民工每份工作只持續1.4年。記者了解到,目前在省城建筑、保安、餐飲等一些勞動(dòng)力密集的行業(yè),農民工“短工化”趨勢越來(lái)越嚴重。

　 　新生代農民工因企業(yè)無(wú)社保、薪酬低而頻繁跳槽,用工單位則以農民工流動(dòng)性強、就業(yè)穩定性差為借口不愿繳社保。今年27歲的小王來(lái)自安徽黃山,他說(shuō),“我 們可能今天在濟南,明天在北京,后天就在江蘇了,沒(méi)有固定的地點(diǎn),到哪里去參保,又到哪里去報銷(xiāo)?現在社保續轉手續太麻煩,單位不愿繳,自己也不愿買(mǎi)?！?br>
“短 工化”也分兩種情況,一種是“80后”、“90后”新生代農民工主動(dòng)換工作,還有一種是年齡大的農民工被動(dòng)換工作。農民工“短工化”、“零工化”的現象, 能否形成一股倒逼力量,促使社會(huì )提高農民工的待遇和福利?濟南市人社部門(mén)相關(guān)人員對記者說(shuō),從目前來(lái)看有些難,在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢地位,導致農民工缺乏 向用人單位爭取權益的勇氣。

　　此外,社會(huì )保障不便攜帶也是農民工不愿參保的一個(gè)重要原因。國家雖然早已出臺農民工社?？鐓^域流動(dòng)的辦法,但是現實(shí)中執行力度不大,各省市之間存有各種政策,農民工經(jīng)常從一個(gè)城市到另外一個(gè)城市,但是社會(huì )保障很難跟著(zhù)他們的人一起流動(dòng)。

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