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個(gè)稅征收不能“見(jiàn)鵝就拔毛”（市場(chǎng)觀(guān)察） 所有收入打包計稅 家庭負擔納入考量 完善稅收制度是經(jīng)濟改革的重點(diǎn)，其中，關(guān)系百姓切身利益的個(gè)人所得稅改革尤為引人關(guān)注。日前，財政部部長(cháng)樓繼偉表示，加快房地產(chǎn)稅改革立法進(jìn)程及個(gè)人所得稅改革，逐步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。 現行個(gè)稅淪為“工薪稅” 英國經(jīng)濟學(xué)家哥爾柏曾把征稅的藝術(shù)概況為：拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫。 業(yè)內人士表示，“見(jiàn)鵝就拔毛”而不顧及其他是不可取的。其實(shí)，為減輕中低收入群體的負擔，我國曾多次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。到2011年9月1日，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調高到3500元／月，工資薪金所得的九級超額累進(jìn)稅率調整為七級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔由5%降為3%. 然而，改革后的個(gè)稅依然沒(méi)有充分體現公平的原則。據了解，目前世界各國對個(gè)人所得稅征收有分類(lèi)所得稅、混合所得稅、綜合所得三大模式，而我國是其中為數不多的采用分類(lèi)制模式的國家。專(zhuān)家指出，這種模式符合稅制簡(jiǎn)便的原則，但分項計征使一些高收入者可以把多元化的高收入通過(guò)“分散化”避稅，最終在社會(huì )上形成高收入者稅負輕、低收入者稅負重的現象。 “目前中國的稅負集中在中等收入和中下收入階層，富裕階層的稅負相對外國來(lái)說(shuō)顯得太輕了?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長(cháng)賈康認為。有關(guān)統計顯示，在全部個(gè)人所得稅收入中，近2/3來(lái)源于中低收入家庭。社會(huì )上普遍流傳著(zhù)一種說(shuō)法：現在個(gè)人所得稅已淪為“工薪所得稅”。 公平稅負改革呼聲高 “個(gè)稅屬于二次分配，主要起到調節兩極分化、殺富濟貧的作用，但現在并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。政府要讓利，不要指望個(gè)稅能對整個(gè)稅收做出什么大文章?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才對本報記者說(shuō)。 這些年，公眾要求進(jìn)一步深化個(gè)稅改革的呼聲越來(lái)越高，大家不僅希望繼續提高起征點(diǎn)，更呼吁從分類(lèi)向綜合征收邁進(jìn)。政府對此極為關(guān)注，多年前就將個(gè)稅改革方向定為將現行的分類(lèi)稅制改革成綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。在十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《決定》中，明確提出“逐步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制”。 綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制將產(chǎn)生諸多積極的影響。中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事、中山大學(xué)稅收與理財研究中心主任楊衛華指出，推進(jìn)個(gè)稅改革及征管模式的轉變，有利于進(jìn)一步完善我國個(gè)人所得稅制，從而達到公平稅負，為我國市場(chǎng)經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，以調動(dòng)一切勞動(dòng)者的積極性。 然而，由于各種原因，綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅改革目標多年來(lái)并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，工薪階層生活壓力日益加大，改革的呼聲因此越來(lái)越強烈?！澳壳拔覈鐣?huì )貧富差距不斷擴大，這個(gè)問(wèn)題不解決，最終會(huì )成為社會(huì )不穩定的因素，而個(gè)稅能夠間接起到縮小貧富差距的作用，通過(guò)調節收入差距來(lái)緩和目前由于收入分配不公帶來(lái)的社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定?！睏钚l華強調說(shuō)。 差別化模式逐步實(shí)現 專(zhuān)家指出，本屆政府視改革為最大的紅利，相信綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅體制改革會(huì )盡快落地。 對于改革內容，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授林雙林認為：“建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，即把工薪、股息財產(chǎn)所得和其他收入綜合在一塊征稅，形式上類(lèi)似于日本實(shí)行的綜合與分類(lèi)相結合的模式。對于綜合征收的部分，應把所有收入進(jìn)行加總制定統一的稅率，而分類(lèi)的部分則單獨制定稅率?！? 中國社會(huì )科學(xué)院專(zhuān)家張斌建議，個(gè)稅改革應該更加體現以“人”為中心，綜合考慮收入情況和負擔情況。在建立起綜合與分類(lèi)相結合的稅制后，逐步實(shí)現以家庭為單位征收和差別化扣除模式，從而充分照顧到每個(gè)家庭的實(shí)際情況。 楊衛華表示：“還是應該選擇以個(gè)人為單位而不是以家庭為單位作為改革的突破口。對個(gè)人經(jīng)常性所得或者勞動(dòng)所得采用綜合征收模式，每個(gè)月按月預繳個(gè)稅，年終匯算清繳多退少補。對于個(gè)人的其他收入，如利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得則采用分類(lèi)征收模式，我認為財產(chǎn)轉讓所得也應分類(lèi)征收，對這些收入一次性征收，不用匯算清繳。同時(shí)，在征管上，最根本的一點(diǎn)就是要改變稅源監控模式，加強現金管理，減少現金流通?！?/div>