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人民網(wǎng)北京9月5日電   清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼的近著(zhù)《中國集體領(lǐng)導體制》上市一周，便已銷(xiāo)出1萬(wàn)多冊。封面上“國內外首部解讀中共中央政治局常委會(huì )工作機制的專(zhuān)著(zhù)”的字樣，迅速吸引了網(wǎng)友的目光。

“在一個(gè)十幾億人口、56個(gè)民族、30多個(gè)省級行政區、2800多個(gè)縣區的超級社會(huì )，良好高效治理尤為關(guān)鍵?！焙颁撝赋?，中國特色的“集體領(lǐng)導制”，以其優(yōu)異的實(shí)踐證明了中國社會(huì )主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

他將中國特色的“集體領(lǐng)導制”歸納為五大機制：集體分工協(xié)作機制、集體交接班機制、集體學(xué)習機制、集體調研機制和集體決策機制。

集體接班人的產(chǎn)生是典型的“臺階式”

胡鞍鋼表示，中國共產(chǎn)黨新一屆中央集體領(lǐng)導人或集體接班人的產(chǎn)生，既不是“空降式”，也不是“火箭式”，而是典型的“臺階式”。

第一個(gè)臺階是擔任黨的省區市委書(shū)記，在治理國家前先接受治省的鍛煉和考驗。截止2012年底，世界上人口上億的國家有11個(gè)，中國是世界上人口最多的國家。若以人口數達到6000萬(wàn)作為大國標準，那么中國至少有8個(gè)省的人口達到或幾乎達6000萬(wàn)。

“治理這些省相當于治理一個(gè)國家?！?胡鞍鋼介紹說(shuō)，據統計，第十六屆中央政治局常委9人，有6人擔任過(guò)省委書(shū)記、直轄市市委書(shū)記；第十七屆中央政治局常委9人，有8人擔任過(guò)省委書(shū)記、直轄市市委書(shū)記。

“這一臺階是他們成為領(lǐng)導人所需信息、知識、經(jīng)驗和能力的‘加速積累期’?！?胡鞍鋼在書(shū)中指出。

第二個(gè)臺階是擔任黨的領(lǐng)導集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過(guò)渡期。在這一政治臺階上，他們已經(jīng)進(jìn)入中央書(shū)記處、中央政治局，成為中央政治 局常委的主要助手。即使那些仍擔任省區市委書(shū)記的中央政治局委員，也有更多的機會(huì )了解和分享中央領(lǐng)導集體是如何作出重大決策的。

“習近平、李克強進(jìn)入常委會(huì )前沒(méi)有擔任過(guò)中央政治局（候補）委員及中央書(shū)記處（候補）書(shū)記，但是他們在十七屆中央政治局常委會(huì )中擔任主要助手，因而能為在十八屆中央政治局常委會(huì )中承擔更重要角色做好準備?！焙颁撗a充說(shuō)。

通常情況下，只有走完這兩個(gè)臺階后，才能正式進(jìn)入中央政治局常委會(huì )，成為領(lǐng)導集體核心成員之一。

集體決策體系分為“外腦”和“內腦”

黨和國家的決策體系對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展所起的作用，就好比人的大腦在整個(gè)人體中所發(fā)揮的作用一樣。決策體系就是國家的“智慧中樞”、“信息中樞”，決策的科學(xué)性直接取決于決策體系這個(gè)“大腦”的智慧程度。

胡鞍鋼將我國的決策體系分為“外腦”和“內腦”：“外腦”由人民群眾、國內外智庫（以國內智庫為主）和地方四套班子組成，內腦則是以中央政治局常委會(huì )為核心，包括國務(wù)院、全國人大和全國政協(xié)三大班子。

“中國的發(fā)展是一個(gè)巨大的試驗場(chǎng)，既是學(xué)習的大課堂，也是實(shí)踐大課堂。作為領(lǐng)導者的中國共產(chǎn)黨一旦完成了比較成功的學(xué)習和實(shí)踐，就會(huì )產(chǎn)生巨大的規模效應，對世界產(chǎn)生極強的正外部性?！?/p>

胡鞍鋼指出，隨著(zhù)決策機制的不斷科學(xué)化、民主化、規范化和制度化，中共中央這一“大腦”也將更加健全、更加理性、更加智慧，讓主觀(guān)更加符合客觀(guān)，理論更加符合實(shí)際，政策更加符合民意，使得及時(shí)糾正小的失誤、避免大的失誤成為可能，也成為現實(shí)。

制度自信應源于理性解讀中國政治

“千萬(wàn)別讓中國的創(chuàng )新由外國人來(lái)總結，然后我們再學(xué)習外國人總結的中國。實(shí)際上我已經(jīng)有過(guò)一次這樣的經(jīng)歷了?！闭勂疬@部書(shū)的創(chuàng )作歷程，胡鞍鋼從自己的親身經(jīng)歷講到，中國學(xué)者的研究完全可以源于中國又高于中國，然后進(jìn)一步指導中國。

黨的十八大提出道路自信、理論自信、制度自信，自信的底氣來(lái)源于哪里？在中國人民大學(xué)出版社舉行的中國制度書(shū)系出版研討會(huì )上，中國人民大學(xué)校長(cháng)助理賀耀敏認為，應來(lái)源于對中國道路、中國理論、中國制度的自覺(jué)和客觀(guān)認知，而不能靠空喊口號。

“要用中國的視角看中國的決策，既要看到發(fā)展過(guò)程中的不足之處，也要講透中國體制的優(yōu)勢，如果認識不清，會(huì )導致一些好的發(fā)展項目‘自廢武功’?！敝?zhù)名學(xué)者王紹光說(shuō)。

國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心姜魯鳴教授表示，當前擺在學(xué)者面前的一個(gè)重要任務(wù)就是要用中國的話(huà)語(yǔ)權來(lái)解釋中國的發(fā)展，在中國經(jīng)濟社會(huì )轉型期各種矛盾和問(wèn)題凸顯的情況下，《中國集體領(lǐng)導體制》對于中國特色社會(huì )主義制度自信的建設，給出了一個(gè)學(xué)術(shù)版的解讀。