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而記者昨天從全國假日辦首批指定上線(xiàn)調查問(wèn)卷的相關(guān)網(wǎng)站了 解到，目前公布的方案就是針對2014年假期安排的，意見(jiàn)征集完后得票數最多的方案將作為2014年法定節假日調休安排方案執行。 記者從各大網(wǎng)站了解到，一天時(shí)間內已有上百萬(wàn)網(wǎng)友參與了投票，其中保留國慶、春節黃金周的方案C得到了超過(guò)半數網(wǎng)友的支持。截至昨天22點(diǎn)，來(lái)自鳳凰網(wǎng)的 數據顯示，有336654票投給了方案C，占全部投票數的52.79%.多數網(wǎng)站均有過(guò)半票數選擇方案C. 而作為全國假日辦首批指定上線(xiàn)調查問(wèn)卷的某網(wǎng)站內部人士向記者透露，此次調查問(wèn)卷將一共上線(xiàn)5天，到12月1日24點(diǎn)截止，最終各家網(wǎng)站匯總數據后，得票 數最多的方案便作為2014年法定節假日調休安排方案執行。 對此，記者昨天致電國家旅游局核實(shí)，國家旅游局新聞處相關(guān)負責人表示，目前只是指定各家網(wǎng)站上線(xiàn)調查問(wèn)卷，至于最終是否以得票數最多方案作為明年放假安排 執行還不確定，需要等匯總完數據并研究后再向社會(huì )公布最終方案。據了解，以往每年的放假安排都是在上一年12月中上旬公布。

 假日變革背景 20年時(shí)間增加了56個(gè)節假日天數 1993年 實(shí)行大小周末制 全年增加26天假日 1995年 實(shí)行雙休日制 全年增加26天假日 1999年 形成五一黃金周 增加3天假日 2008年 廢五一黃金周 增加1天假日 網(wǎng)友支招 建議：春節假期延長(cháng) 點(diǎn)評：延長(cháng)不太現實(shí) 網(wǎng)友“京西361”認為，強烈建議春節休到正月十五，十五之前各行業(yè)均不會(huì )正常上班，因為大部分外地服務(wù)行業(yè)員工過(guò)了十五才出門(mén)打工。 北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(cháng)鄒統釬表示，很多在外打工人員可以十一不休息，也要在春節回家探親。因為春節是中華民族的傳統節日，也是最重要的節日，對于遠在外地工作的人而言，回家探望雙親，走親訪(fǎng)友是非常有現實(shí)意義的。但是一直放到正月十五不太可能。 從政府的角度講，雖然半個(gè)月假期會(huì )拉動(dòng)內需、促進(jìn)消費增長(cháng)，但對于一些勞動(dòng)密集型行業(yè)會(huì )有不小的沖擊。同時(shí)，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，所有員工半個(gè)月不來(lái)上班，有些中小型企業(yè)甚至會(huì )面臨倒閉關(guān)門(mén)的風(fēng)險，所以這種建議基本沒(méi)有可操作性。 建議：恢復五一長(cháng)假 點(diǎn)評：黃金周有必要 網(wǎng)友“霸笨”認為，A和B方案把十一7天假都取消了，除了C方案我們還能有別的意見(jiàn)嗎？為什么群眾反響強烈的五一7天不能作為一個(gè)選項？ 北京交通大學(xué)兼職教授、旅游社會(huì )學(xué)者劉思敏表示，目前來(lái)看很有必要恢復五一黃金周，一是從春節到國慶，增加五一黃金周有助于釋放需求，緩解國慶的擁堵情況。而且旅游需求現在已經(jīng)越來(lái)越成為民眾的必需品，甚至是一種剛性需求。 從此次超過(guò)半數網(wǎng)友支持方案C不難看出，現在保留長(cháng)假是民心所向，它已成為提升民眾幸福指數的關(guān)鍵點(diǎn)。而且，取消了五一黃金周之后，這種需求的釋放遭遇了瓶頸，洪水般的客流都被趕向了十一、春節，由此才會(huì )引發(fā)景區壓力過(guò)大、交通擁堵等問(wèn)題的產(chǎn)生。

 建議：四季各有長(cháng)假 點(diǎn)評：符合休閑趨勢 網(wǎng)友“阿青青”認為，現在長(cháng)假太少了，能不能舍棄一些3天小長(cháng)假，而保證春夏秋冬每個(gè)季節里都有一個(gè)長(cháng)假，5天或7天都可以，因為3天小長(cháng)假跟過(guò)周末沒(méi)什么區別，去哪兒玩時(shí)間都不充裕。 中國旅游研究院博士黃璜表示，每個(gè)季節都設一個(gè)長(cháng)假，反映民眾在休閑意識方面的覺(jué)醒。以往大家都扎堆出游，到了景區后人滿(mǎn)為患、走馬觀(guān)花，這種觀(guān)光游的時(shí)代正在過(guò)去，而民眾更想體驗的是以一種放松、休閑的狀態(tài)來(lái)感受各季美景的休假狀態(tài)。 當然，這種設想還是會(huì )出現眾口難調的情況，因為休閑對于每個(gè)人來(lái)說(shuō)概念不同，有的人想分成4個(gè)長(cháng)假休，有的人想上、下半年各有一個(gè)10天以上的假期，所以還需要再研究考慮，不過(guò)能提出這種設想是一個(gè)進(jìn)步，是大勢所趨。 建議：各地錯峰放假 點(diǎn)評：只是紙上談兵 網(wǎng)友“蒙蒙”認為，除了春節這種傳統假日，其他假期各地能否實(shí)行錯峰放假，這樣就能避免假期蜂擁扎堆出游的現象。 北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長(cháng)王富德表示，錯峰放假主要的說(shuō)法有兩種，其一是除國慶、春節外，由各個(gè)省政府制定第三個(gè)長(cháng)假，以此錯開(kāi)旅游時(shí)間。其二是針對某一個(gè)長(cháng)假在時(shí)間上錯開(kāi)。這些錯峰放假的設想表面上看挺好，但實(shí)際操作問(wèn)題很多。 首先法定節假日的放假安排都必須由國務(wù)院來(lái)定，不太可能把制定具體放假方案的權力下放給各地。各地錯峰放假會(huì )嚴重影響到正常的經(jīng)濟交流，各單位的正常工作秩序也將被打亂。此外，很多節日是蘊含傳統意義的，錯峰的話(huà)對文化傳承也有影響，所以錯峰休假只能說(shuō)是“紙上談兵”。 猜想 經(jīng)濟條件允許增至15天 對于民眾呼聲很高的“增加法定假日總天數”，北京大學(xué)旅游研究與規劃中心主任吳必虎表示，根據中國目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，已經(jīng)可以適當增加11天這個(gè)全年國家法定節假日基數了。原先我國是以第二產(chǎn)業(yè)為主，那時(shí)放假過(guò)多會(huì )出現勞動(dòng)力供應不足的現象。

但 目前我國第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的時(shí)代，如果把全年國家法定節假日總天數增長(cháng)到15天甚至20天，就可以避免調休的 尷尬，同時(shí)也能增加新的假期。而劉思敏告訴記者，1993年變大小周末全年增加26天節假日，1995年改雙休日又增加26天，1999年再增3天形成五 一黃金周，2008年增加1天廢五一黃金周增小長(cháng)假，這20年時(shí)間就增加了56個(gè)節假日天數，以當下的經(jīng)濟運行情況，增加2-6個(gè)法定節假日天數完全不成 問(wèn)題。 影響 增加放假天數有利有弊 鄒統釬認為，增加放假總天數會(huì )提升民眾幸福指數，也有可能緩解目前景區、交通在黃金周期間的壓力，但是到底增加多少天還有待研究，如果增加過(guò)多的話(huà)，對于 一些勞動(dòng)密集型行業(yè)會(huì )有不小沖擊，比如制造業(yè)、快消業(yè)、醫院等。同時(shí)，像一些中小型的私企，長(cháng)時(shí)間沒(méi)有員工可用，甚至會(huì )面臨倒閉關(guān)門(mén)的風(fēng)險。劉思敏也表 示，國家法定放假天數總量肯定會(huì )有一個(gè)極限，如果真的需要一個(gè)衡量標準的話(huà)，不妨看一下《勞動(dòng)法》，那里面規定至少有5天帶薪年假，而且是1995年提出 的，目前這個(gè)制度并沒(méi)有落實(shí)好，但當時(shí)都能這樣提出，現在只要把增加的法定放假天數控制在5天左右，就不會(huì )影響太大。 解讀 放假總天數應不會(huì )改變 此次3個(gè)放假方案由于都沒(méi)有增加放假總天數遭到網(wǎng)友吐槽。對此，劉思敏告訴記者，全國法定假日安排是由全國假日辦向國務(wù)院提出申請，然后國家發(fā)改委以及相 關(guān)部門(mén)做大量調研后，最終由國務(wù)院來(lái)批準。而網(wǎng)絡(luò )調查分析并不是法定程序，以往要想調整放假總天數都需做出非常嚴謹的調研才能決定，調查手段要豐富，樣本 量要足夠大，抽樣調查人群必須合理。此次只涉及網(wǎng)絡(luò )，這很難反映到真實(shí)民意，“電話(huà)、家訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )、報紙等調查手段這次都沒(méi)有用到”，因此從側面也折射出明 年的放假方案依舊不會(huì )增加放假總天數。 快評 莫讓“三選一”變“三缺一” 三方案調查迅速成為昨天最熱門(mén)話(huà)題，在多個(gè)網(wǎng)站上網(wǎng)民投票超10萬(wàn)。網(wǎng)民投票結果較為一致，支持率最高的是C方案，其次是A和B. 然而網(wǎng)民更多的反饋是“哪個(gè)都不合理”?！癆、B方案，硬生生地把國慶7天長(cháng)假取消了，以后我們找什么時(shí)間出門(mén)旅游呢？”“大家選得最多的C方案，和目前 的放假安排基本沒(méi)有區別，還可能少一個(gè)小長(cháng)假?！辈簧倬W(wǎng)民認為這樣的方案實(shí)際上是倒退了。 在之前進(jìn)行的問(wèn)卷調查中，恢復“五一”長(cháng)假曾是不少網(wǎng)友的心愿，一些專(zhuān)家也建議恢復“五一”長(cháng)假來(lái)分擔另外兩個(gè)“黃金周”的壓力。但在這三套調整方案中， 長(cháng)假不增反減成為最明顯的特征。不僅“五一”長(cháng)假了無(wú)蹤影，“十一”長(cháng)假也在A(yíng)和B兩套方案中分別被縮短至3天和5天，僅有春節“黃金周”在三套方案中均 幸免被調整。 

規則更加細化，彈性略有增加，各套方案都在盡力避免因調休而導致的混亂模式再度出現。但如此調整也會(huì )帶來(lái)新問(wèn)題，例如不調休可能會(huì ) 導致“單蹦”節日增多，反而使時(shí)間安排更零碎。并且，在B、C兩套方案中依然存在挪假“風(fēng)險”，“混亂時(shí)間模式”未從根本上被杜絕。 一套成熟的節假日調休方案不應簡(jiǎn)單以“三選一”的方式來(lái)定奪，而應以科學(xué)的調查將三種方案中的優(yōu)勢“強強聯(lián)合”，從而形成最優(yōu)方案。我們期待將民意融入最 終方案之中，而不要讓“三選一”變成“三缺一”。 回顧·放假方案 A：春節放假3天，調借相鄰周六日形成7天長(cháng)假。國慶節放假3天，不調休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。元旦、清明節、勞動(dòng)節、端午節、中秋 節各放假1天，不調休，僅在當天放假，逢周末時(shí)周一補休。 B：春節放假3天，調借相鄰周六日形成7天長(cháng)假。國慶節放假3天，調借相鄰周六日形成5天長(cháng)假，假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節、勞動(dòng)節、端午 節、中秋節各放假1天，節假日逢周三不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時(shí)，調借相鄰周六日形成3天小長(cháng)假；逢周六日周一補休。 C：春節放假3天，調借相鄰周六日形成7天長(cháng)假。國慶節放假3天，調借相鄰周六日形成7天長(cháng)假，假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節、勞動(dòng)節、端午 節、中秋節各放假1天，節假日逢周三不調休，僅在當天放假；逢周二、周四調借相鄰周六日形成3天小長(cháng)假；逢周六日時(shí)周一補休。