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　　“不到民政社保部門(mén)來(lái)，你不知道社會(huì )底層百姓有多苦?！鼻安痪?，在一個(gè)欠發(fā)達地區“走轉改”，聽(tīng)市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的負責同志講些事，回來(lái)以后久久難以釋?xiě)选?/p>

　　90年代初，這里國企改制買(mǎi)斷工齡的有5萬(wàn)多工人，轉眼都到了退休年齡。當年，他們以自己的犧牲支持改革，許多人因為年齡和技術(shù)老化，沒(méi)有穩定工作和收入來(lái)源，甚至連社保都中斷了，生活非常窘迫。

　　肉聯(lián)廠(chǎng)有個(gè)老工人，孩子考上大學(xué)，沒(méi)錢(qián)交學(xué)費，他喝了敵敵畏。另有一位老工人，腎病動(dòng)過(guò)大手術(shù)，為給上清華的孩子掙學(xué)費，拉三輪車(chē)載客，結果一頭載在路上……到了退休年齡，該安享晚年了，但社保欠費問(wèn)題如不解決，他們又將面臨基本退休金領(lǐng)不到的困窘。

城鄉居民收入的增長(cháng)相對于經(jīng)濟增長(cháng)、財政收入增長(cháng)來(lái)說(shuō)，只能望其項背，國家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國民收入中實(shí)現了超額分配。

　　由于收入分配和社會(huì )保障體系的不完善，早期為改革做出犧牲和貢獻的人早已被“邊緣化”，他們的養老、就業(yè)、醫療等基本生活問(wèn)題，不僅困擾著(zhù)地方 政府，一些大型國有銀行也必須直面。近日，工行、建行門(mén)前，數百名當年被“買(mǎi)斷工齡”、如今生活困頓的老員工聚集，要求增加補償或者重新安排工作。

　　在經(jīng)濟下行周期，不同行業(yè)收入差距過(guò)大，同一行業(yè)在職者與離職者、在編的（不干活的）與不在編的（干活的）“疑是黃河落九天”的收入差距矛盾日益凸顯，并成為社會(huì )問(wèn)題的焦點(diǎn)。

　　有些國企老總在位時(shí)年薪百萬(wàn)，退下來(lái)以后月薪三五千，心里失衡，末日情結作崇，五十八九趁還在位時(shí)“拼命搞”，欲壑難填搞得狼煙四起，搞爆為止，這樣的案例俯拾即是。好的制度能讓壞人變好人，而畸形的制度讓好人變壞人，甚至變魔鬼。

　　30多年來(lái)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的高速增長(cháng)，我們積累了近4萬(wàn)億美元的外匯儲備，年財政收入超過(guò)了10萬(wàn)億，銀行存款超過(guò)了100萬(wàn)億，但是財富“二八 定律”告訴我們，巨大的社會(huì )財富只是讓國庫充盈了，龐大的食利階層形成了，但人均儲蓄3萬(wàn)元的國度談不上富裕。遑論還有幾千萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)以下。全民的 醫療、教育、社保投入依然十分菲薄，居民收入占國民總收入比重連年下降。

　　社會(huì )總體收入水平不高，普通勞動(dòng)者出于對“子女教育、醫療和養老”三座大山的焦慮，不敢消費，節衣縮食、積谷防饑。

　　數據顯示，1996年至2010年，中國居民收入在國民收入分配中的比重從69%下降到50%，最近，有報告稱(chēng)，2005-2012年間，我國 城鎮居民可支配收入復合增速13%，同期全國財政收入復合增速高達21.9%.截至2011年底，全國非金融國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額高達85.37萬(wàn) 億元，所有者權益29.17萬(wàn)億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。

　　顯然，城鄉居民收入的增長(cháng)相對于經(jīng)濟增長(cháng)、財政收入增長(cháng)來(lái)說(shuō)，只能望其項背，國家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國民收入中實(shí)現了超額分配。

　　當社會(huì )財富一再向政府部門(mén)集中時(shí)，私人消費和投資必然被擠占?，F在，一次分配失衡之重，收入分配差距之大，基尼系數之高，早已越過(guò)警戒級。那就 寄望稅收發(fā)揮它在再分配中的調節作用吧。但長(cháng)期以低收入、低保障維系高儲蓄和高投資的經(jīng)濟模式下，稅收在平衡國民收入再分配的功能完全喪失，加劇了社會(huì )階 層的斷裂和分化。

　　對于普通人來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅法已成為真正的工資稅和薪金稅，稅負通苦指數是很高的。高通脹背景下，較低的個(gè)稅起征點(diǎn)意味著(zhù)普通居民的日常消費都要雙重征稅，百姓的稅痛感猶如西方人說(shuō)的“拔鵝毛”，當然痛得哇哇叫了，因為這是他們養家糊口的錢(qián)。

　　成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家，富人的所得稅、遺產(chǎn)稅占到稅收總收入的半壁江山，我們是空白。東部某發(fā)達省份，有7800萬(wàn)人口，銀行存款9萬(wàn)億，上市公司 300多家，GDP超5萬(wàn)億的省份，但稅務(wù)部門(mén)監控的全省的高收入人群中，月收入為2～4萬(wàn)元的群體還不到2萬(wàn)人，而月收入為4萬(wàn)～6萬(wàn)的人群還不到1萬(wàn) 人。

　　稅務(wù)部門(mén)自身也承認，其掌握的數據與社會(huì )應納稅群體真實(shí)情況相去甚遠?！爸饕鞘侄卧悸浜?，收入渠道太多，統計手段陳舊，高收入人群的納稅遵從度低，法不責眾?！倍愂铡笆鳌奔觿∈杖氩罹鄲夯?。

　　一個(gè)社會(huì )如果出現嚴重的階層斷裂，游戲規則被利益集團所把持，他們主導公共政策、控制經(jīng)濟資源配置時(shí)，權貴資本就大行其道，公眾利益就得不到保護。

　　當前，中國經(jīng)濟和社會(huì )面臨的矛盾困難很多，但再困難也不會(huì )比1935年的美國困難。

　　羅斯?？偨y在大蕭條時(shí)接手千瘡百孔的“危機國家”，他在艱難歲月里發(fā)表了著(zhù)名的“爐邊談話(huà)”，強調經(jīng)濟越困難越要加強社會(huì )保障和失業(yè)保險。這位偉大的總統因此為后人銘記。

　　他說(shuō)，作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟精髓的競爭，既能產(chǎn)生勝利者，也會(huì )產(chǎn)生失敗者。市場(chǎng)經(jīng)濟本身就是一個(gè)創(chuàng )造性破壞的過(guò)程，如果沒(méi)有社會(huì )保障體系對失敗者提供保護，失敗者將會(huì )起來(lái)摧毀美國繁榮的經(jīng)濟體系。

　　把建立完善的社會(huì )保障體系作為走出危機的首選路徑，美國政府以此編織了一張巨大的社會(huì )安全網(wǎng)，“必須牢記，社會(huì )保障體系保障了自由市場(chǎng)經(jīng)濟的秩 序和穩定性”。成千上萬(wàn)的歐洲人（包括來(lái)自納粹德國的猶太難民）涌入美國，其中包括以愛(ài)因斯坦為代表的杰出科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、音樂(lè )家和歷史學(xué)家，美國 因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導者，為20世紀成為“美國世紀”奠定了堅實(shí)的基礎。

　　小平同志多年前就說(shuō)過(guò)，如果我們出現了嚴重的兩極分化，就說(shuō)明改革是不成功的。這提醒我們要警惕，歷史給我們糾錯的時(shí)間不多了。

　　當下，中國經(jīng)濟和社會(huì )轉型處在復雜而敏感的十字路口，改革進(jìn)入到必須直面大江大河的深水區，利益調整揮之回去，要防止利益固化、社會(huì )斷層和轉型 陷阱，決策者當以對國家和民族負責任的精神，加快收入分配體制改革和社會(huì )保障制度的完善，以此打開(kāi)當下中國經(jīng)濟社會(huì )的僵局，給中華民族偉大復興的中國夢(mèng)注 入強大的內生動(dòng)力。