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鐵道部?jì)炔咳耸?月25日透露，鐵道部并入交通部一事已基本敲定。
 
“大部制改革已經(jīng)是板上釘釘，鐵道部被撤并到交通運輸部已是八九不離十的事了?！币晃昏F道部?jì)炔咳耸慨斕旄嬖V本報記者，此消息已在鐵道部?jì)炔總鏖_(kāi)，大家都在揣測在這輪改革中自己將何去何從。
 
不過(guò)這位人士表示，此事在全國兩會(huì )最終公布方案之前，都還存在變動(dòng)的可能性。
 
按照往年的機構改革步驟，如果鐵道部并入交通部的方案提交今年全國兩會(huì )，并在全國人大會(huì )議上獲得通過(guò)，則隨后將進(jìn)入具體細化操作，涉及到的相關(guān)部委將著(zhù)手“定職能、定編制、定崗位”的“三定”工作，然后根據這一計劃指標實(shí)行職能部門(mén)的撤并、人員的分流調動(dòng)。全部工作完成將花費少則一兩年，多則四五年。
 
“鐵路系統機構改革涉及的干部職工數目龐大，因此后續的工作將是繁重艱巨的?！鄙鲜鲨F道部?jì)炔咳耸勘硎?，短期內公眾可以直觀(guān)看到的鐵道部撤并也許只是先換個(gè)牌子，新的鐵路主管部門(mén)暫時(shí)可能仍留在現在位于北京市復興路10號院的鐵道部大院里。未來(lái)隨著(zhù)政企分開(kāi)等改革推進(jìn)，原來(lái)在鐵道部擔任行政崗位的一些干部可能轉換到經(jīng)營(yíng)部門(mén)工作。
 
“鐵道部撤并這一步必須得走?！北苯淮筮\輸學(xué)院教授胡思繼表示，當年民航總局并入交通部，是民航系統先進(jìn)行了破除壟斷的改革，再實(shí)行機構改革，鐵道部按說(shuō)也應該按這個(gè)順序來(lái)，但鐵路改革先后錯過(guò)了1998年、2003年、2008年三個(gè)有利的時(shí)間窗口，改革阻力變得越來(lái)越大，機構改革這一斧子劈下去，可以先使鐵道部門(mén)弱勢化，其人事、經(jīng)營(yíng)等最重大的權力被肢解或接管，后續的政企分開(kāi)等深層改革才能勢如破竹。
 
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和認為，鐵路改革應包含三項涵義：一是機構改革，即鐵道部并入交通部；二是政企分開(kāi)，即把鐵路的運營(yíng)、建設職能剝離，運營(yíng)部門(mén)從鐵道部中劃分出來(lái)成立鐵路運輸總公司，再根據“網(wǎng)運分離”或者“區域分割”的理念切割成不同的板塊和部門(mén)，使鐵路主管部門(mén)只具有公共服務(wù)和行業(yè)指導的職能。三是解決鐵路債務(wù)問(wèn)題。
 
新世紀以來(lái)，由于鐵路建設突飛猛進(jìn)，尤其是大量高鐵項目上馬，鐵道部已經(jīng)巨債纏身。截至2012年三季度，鐵道部負債26607億元，資產(chǎn)負債率達61.81%.而同一時(shí)期鐵道部稅后虧損85.41億元。這是未來(lái)鐵路改革推進(jìn)面臨的棘手難題。