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2月26日提交審議的二審稿同時(shí)提出，職工醫保個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承
 
備受市民關(guān)注的《廣州市社會(huì )醫療保險條例（草案二審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審稿）昨日提交市人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議。與去年10月份的草案一審稿相比，二審稿在最低繳費年限上仍維持15年，但在“街道、學(xué)校到底應不應該承擔代征醫保的責任”、“如何加強對醫保監督”等方面則結合此前的立法聽(tīng)證會(huì )等多方意見(jiàn)，作了修改。
 
1
 
刪除全民強制醫保表述
 
目前我國僅要求職工強制參加醫保，而關(guān)于其他人群則并無(wú)強制參保的要求。此前的一審稿突出特點(diǎn)是推出了“全民醫?！备拍?，即只要戶(hù)籍、學(xué)籍或工作在廣州的，都將納入強制醫保范圍。不過(guò)，記者昨日注意到，提交本次會(huì )議審議的二審稿中已無(wú)“全民醫?！被颉皬娭漆t?！北硎?。
 
根據昨日提交審議的二審稿，醫保繳費對象分為三類(lèi)：（一）本市各類(lèi)學(xué)校全日制在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童；（二）除職工、全日制在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，具有本市戶(hù)籍的靈活就業(yè)人員、非從業(yè)人員、農村居民；（三）法規、規章規定的其他人員。這三類(lèi)人群均可參加本市城鄉居民社會(huì )醫療保險，其中后兩類(lèi)人群也可選擇參加職工醫保。也即學(xué)生和學(xué)齡前兒童只能參加城鄉居民社會(huì )醫療保險，不能選擇參加職工社會(huì )醫療保險。
 
市人大法工委在報告中解釋?zhuān)麄兙驮摋l例征詢(xún)全國人大方面意見(jiàn)，若廣州市地方立法強制除職工外的其他人員參保存在與上位法不一致的問(wèn)題，因而刪除了全民強制醫保類(lèi)似表述。之所以明確學(xué)生和學(xué)齡兒童只能參加城鄉居民醫保，源于省人社廳意見(jiàn)，學(xué)生尚未達到勞動(dòng)年齡，如其6歲開(kāi)始繳費，按目前的最低繳費年限，則該學(xué)生只需繳費到21歲就可以在退休后直接享受職工社會(huì )醫療保險待遇，將給職工社會(huì )醫療保險基金帶來(lái)巨大風(fēng)險。
 
2
 
繳費年限仍維持15年說(shuō)法
 
此前公布的一審稿中，另一個(gè)焦點(diǎn)是計劃將職工醫保最低繳費年限從現行10年延長(cháng)至15年。去年底舉行的網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì )中，關(guān)于繳費年限是否要延長(cháng)至15年，13名陳述人表示贊成，占比達72%，反對的有3位，中立的為2位。昨日公布的二審稿中，記者注意到，關(guān)于繳費年限仍維持延長(cháng)至15年的說(shuō)法。
 
同時(shí)，二審稿還沿用了此前“老人老辦法，新人新辦法”的做法。即辦法實(shí)施后的，到退休時(shí)，職工醫保累計繳滿(mǎn)15年的不再繳納職工醫保費；到退休時(shí)，還未繳滿(mǎn)15年的，可以繼續參保繳費至滿(mǎn)15年。辦法實(shí)施前的，繳費年限仍按10年計算。
 
另外值得注意的是，二審稿還明確“職工醫保的個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承”。參加職工醫保的人員死亡，由社會(huì )醫療保險經(jīng)辦機構在規定期限內將個(gè)人醫保賬戶(hù)余額交付給其繼承人。
 
3
 
鎮街學(xué)校未代征繳不再處分
 
此前的一審稿中，為了保障“全民醫?！甭鋵?shí)，曾要求街道辦事處、鎮人民政府及學(xué)校有代為征繳醫保的義務(wù)。未盡到這一義務(wù)的，街道辦和鎮政府將被責令整改，相關(guān)主管人員或責任人也將由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予處分；而學(xué)校，則會(huì )被社保部門(mén)責令整改，逾期不改會(huì )被處以1-2萬(wàn)元不等的罰款。該條款被不少基層代表評價(jià)為“有責無(wú)權”，基層反對聲較大。
 
最新的二審稿中已無(wú)這方面的要求。相關(guān)的表述側重于“受委托代繳”，即各類(lèi)學(xué)校受醫療保險經(jīng)辦機構的委托為其在校學(xué)生代收代繳醫保費；用人單位為職工代收代繳；街道辦事處及鎮人民政府受醫療保險經(jīng)辦機構的委托應當為其轄區內居民代收代繳。
 
4
 
擬設監督委員會(huì )監督救命錢(qián)
 
此前在擬推行全民醫保消息出臺后，不少市民的反對理由是，社?；鹗抢习傩盏木让X(qián)，現有社?；疬\行還不夠透明，應首先加強這方面的監管才談強制醫?；蜓娱L(cháng)繳費年限。昨日公布的二審稿中，記者注意到，已有這方面的思路擬成立社會(huì )醫療保險公眾咨詢(xún)監督專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，監督醫保資金使用情況。
 
根據二審稿，該委員會(huì )為社會(huì )保險監督委員會(huì )下設二級委員會(huì )，由人大代表、政協(xié)委員、醫療衛生專(zhuān)家、社會(huì )保險專(zhuān)家和參保人員、用人單位、工會(huì )組織的代表組成，運作經(jīng)費由市財政予以保障。