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2012：中國企業(yè)福利保障指數65.37

外企福利最好，民企福利最差，國企沒(méi)傳說(shuō)中那么好，但也絕對不能算差

2012年12月，一份名為《中國企業(yè)員工福利保障指數調研報告》的白皮書(shū)在北京發(fā)布。發(fā)布單位是中華全國總工會(huì )直屬的中國工運研究所、平安養老險股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團。

65.37——白皮書(shū)發(fā)布的2012年中國企業(yè)員工福利保障指數剛過(guò)“及格線(xiàn)”，被界定為“基礎水平”。

從65.37這個(gè)經(jīng)過(guò)龐雜演算得來(lái)的高概括結果逆推，還原到具體的行業(yè)、地域和不同性質(zhì)的企業(yè)中，才能描繪我國企業(yè)福利提供狀況的概貌。

《瞭望東方周刊》記者參與了從指標體系制定到白皮書(shū)制作的全程，并對本白皮書(shū)進(jìn)行獨家解讀。

全國性調查是新中國史上的第一次

對企業(yè)員工的福利狀況進(jìn)行全國性調查是新中國史上的第一次。

調查涵蓋中國內地7大區域（西北、西南、東北、華中、華東、華北、華南）、64座典型城市、4356家企業(yè)。

2012年中國企業(yè)員工福利保障指數為65.37.總指數最高為100，指數越高，代表福利保障狀況越好。根據指標體系制訂專(zhuān)家的解釋?zhuān)?0至80之間的得分對應的福利保障水平是“基礎水平”，60出頭的分數是基礎中的基礎。

拖累企業(yè)福利水平的主要因素是福利保障覆蓋深度、廣度，得分分別為64.64、61.33.深度指的是福利保障的類(lèi)型，廣度指的是員工覆蓋率。其中，最拖后腿的是民營(yíng)企業(yè)，其員工福利保障覆蓋深度（55.93）、廣度（54.85）均低于60分。

“福利保障”在這次調查中被定義為基本社會(huì )保險、公積金、商業(yè)補充保障和非保險類(lèi)福利。

基本社會(huì )保險覆蓋率為91.8%，是覆蓋面最高的，與十八大報告從“廣覆蓋”到“全覆蓋”的新提法相呼應，在基本社會(huì )保險內部則存在不平衡的問(wèn)題，基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率較高，分別達到95.9%和95.3%，而失業(yè)保險和生育保險的覆蓋率分別只有73.9%和64.1%——生育險將不再限戶(hù)籍正成為十八大后的諸項民生新政之一。

商業(yè)補充類(lèi)保險的覆蓋率最低，只有53.8%，在中國企業(yè)的語(yǔ)境下，主要是與高層激勵有關(guān)，在提供商業(yè)補充保障時(shí)，較之員工的工作表現會(huì )優(yōu)先考慮員工的職級。我國企業(yè)在商業(yè)補充保障方面，以提供意外險和健康險為主。

非保險類(lèi)福利項目的覆蓋率為67.4%，這類(lèi)福利處在國家規定動(dòng)作、保險公司的標準化“菜單”之外，最能體現福利的多樣性和企業(yè)在福利提供上的獨創(chuàng )性。過(guò)節津貼或禮品的發(fā)放率最高，達81.3%，歲末的年終獎即屬此列。體檢、培訓、餐費津貼也是企業(yè)提供的非保險類(lèi)福利的主要形式，覆蓋率超過(guò)60%.員工心理輔導和改善工作環(huán)境等人性化軟性福利覆蓋率較低。

總體而言，我國企業(yè)福利與發(fā)達國家相比差距比較大，且表現出廣泛的不平衡，既有地域間的、行業(yè)間的、不同所有制企業(yè)之間的，還有企業(yè)內部以及不同福利類(lèi)型之間的。這些從某種意義上說(shuō)，也體現出發(fā)展中國家的特征。出人意料的是，員工對企業(yè)所提供的福利整體滿(mǎn)意度為70.15分，高于福利水平實(shí)際得分。

員工福利指數西南最高、西北最低

員工福利指數最高的地區是西南（67.23），最低的是西北（62.12）。

東部沿海較西部經(jīng)濟發(fā)展快，社會(huì )成熟度高，但員工福利保障狀況并不同步，華南地區僅排倒數第二（62.28），這可能與其定位于勞動(dòng)密集型的制造業(yè)中心有關(guān)。

拉薩是企業(yè)福利最好的城市（73.50），其問(wèn)題在于覆蓋面不足，只有44.52分，這意味著(zhù)享受優(yōu)裕福利的人相對集中在部分人中。

北、上、廣這三個(gè)常被并提的城市并不在一個(gè)數量級上，其員工福利指數分別為71.97、68.22、58.71.除廣州外，還有3座城市的企業(yè)福利指數僅接近“及格”線(xiàn)：太原（58.33）、南昌（59.39）、蘭州（59.70）。

基本社會(huì )保險覆蓋率最低的地區是華北（86.8%），其中石家莊（77.9%）和太原（77.0%）的覆蓋率不足80%.西北地區生育保險的覆蓋率僅為59.3%，低于平均水平（64.1%）。在全國31個(gè)主要城市中，?？谑械幕攫B老保險、基本醫療保險覆蓋率均為100%；上海、重慶、蘭州、烏魯木齊做到了基本養老保險全覆蓋；北京、西安實(shí)現了基本醫療保險全覆蓋。

住房公積金的覆蓋率華南地區最低（63%），打工仔、打工妹從不動(dòng)產(chǎn)中尋找家的感覺(jué)難度尚大。

商業(yè)補充類(lèi)保險覆蓋率最低的地區仍是西北（44.8%），與其他地區的差距非常大。東北次之（51.7%），華南再次之（52.9%），但華南在商業(yè)補充保障均衡體系的建設中，各類(lèi)項目覆蓋率差異性小于其他地區。商業(yè)補充類(lèi)保障總體覆蓋率最高的西南地區企業(yè)（58%），在重大疾病保險、商業(yè)性補充醫療保險和定期壽險環(huán)節覆蓋率較低，商業(yè)補充保障體系均衡性較差。分城市看，意外險仍然是各城市企業(yè)的首選，烏魯木齊的覆蓋率最高（92%）。

非保險類(lèi)福利項目表現出強烈的文化地理色彩。西北地區在過(guò)節津貼或禮品方面覆蓋率高達86.8%，與其傳統留存、人情社會(huì )現狀相關(guān)；華南地區企業(yè)在員工培訓、旅游、法定假期外的企業(yè)福利假、員工活動(dòng)經(jīng)費和心理輔導等方面舍得花錢(qián)，這些現代企業(yè)文化因子的進(jìn)入與該地區企業(yè)更早的國際性接觸有關(guān)。

不同城市間的個(gè)性化福利各具特色。要吃“免費午餐”，就去杭州，其員工餐費津貼的覆蓋率遠超北上廣，高達83.9%；看重工作環(huán)境，就去寧波，他們在改善員工的工作環(huán)境方面的投入居各城市之首；要想住有所居，就去衡陽(yáng)，其企業(yè)補充住房公積金覆蓋率最高（48.6%）。

外企福利體系完善，國企沒(méi)傳說(shuō)中那么好

外企福利最好，民企福利最差，國企沒(méi)傳說(shuō)中那么好，但也絕對不能算差。

若是按照福利保障指數排序，各類(lèi)型的所有制企業(yè)由高至低的順序為：外商獨資、合資、股份制企業(yè)/上市公司、國有企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。

外商獨資企業(yè)員工福利體系的特點(diǎn)是完善、均衡，較之其他類(lèi)型企業(yè)更重視為員工提供非保險類(lèi)福利和商業(yè)補充保障；國企的優(yōu)勢在于其住房公積金覆蓋率明 顯高于其他類(lèi)型的企業(yè)，達到了85.3%；民營(yíng)企業(yè)在員工福利保障各個(gè)項目上均落后于其他類(lèi)型企業(yè)，所有指標覆蓋率都低于平均覆蓋率，尤其是住房公積金方 面只有52.8%的覆蓋率，低于平均覆蓋率16.2個(gè)百分點(diǎn)。

在基本社會(huì )保險覆蓋率上，各所有制類(lèi)型的企業(yè)差距不大，民企的基本養老險和基本醫療險也分別達到了94.2%和93.5%，其在工傷保險、失業(yè)保險和生育保險上的覆蓋率遠低于其他企業(yè)，亟待提高。

商業(yè)補充類(lèi)保障項目方面，民營(yíng)企業(yè)的總體覆蓋率最低，但其在商業(yè)意外保險方面提供比例最高，在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的珠三角，包括斷指在內的事故頻發(fā)，使這 一地區一度受到外界關(guān)注，其中也有農民工故意斷指獲取工傷保險的事例；國企在企業(yè)年金方面的覆蓋率較高，企業(yè)年金又稱(chēng)補充養老保險，在平安養老險等企業(yè)年 金產(chǎn)品提供企業(yè)展業(yè)策略中，國企、央企是主要的客戶(hù)來(lái)源，而國企也通過(guò)補充公積金和補充養老“雙補雙高”，構建起其職工的中國特色福利體系。

非保險類(lèi)福利項目，國企更重視過(guò)節津貼和體檢；股份制企業(yè)/上市公司更重視員工培訓和餐費津貼；外商獨資企業(yè)更重視員工旅游和國家統一規定之外的企 業(yè)福利假，在通訊費津貼、員工活動(dòng)經(jīng)費、改善工作環(huán)境及員工心理輔導等方面，外企均占優(yōu)勢；民企無(wú)一占優(yōu)，還在體檢與福利假方面與其他企業(yè)差異頗大。

金融業(yè)福利最好，媒體人最“苦逼”

在通用的十大行業(yè)分類(lèi)中，按照福利由優(yōu)至劣的排序是：金融/銀行/保險、能源礦產(chǎn)/石油化工、醫藥生物/醫療保健、IT/互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子、加工 制造/儀表設備、房產(chǎn)/建筑建設/物業(yè)、管理咨詢(xún)/教育科研/中介服務(wù)、消費零售/貿易/交通物流、酒店旅游、廣告/傳媒/印刷出版。

金融行業(yè)和能源化工業(yè)在福利覆蓋率上，優(yōu)于其他行業(yè)；酒店旅游和傳媒出版業(yè)這兩大服務(wù)性行業(yè)的指數相當低，分別為62.05分和61.06分，其差 距主要出現在保障深度即福利類(lèi)型的單一，而傳媒出版企業(yè)對其福利投入所產(chǎn)生的效益評價(jià)較低（56.65），這意味著(zhù)傳媒出版業(yè)的企業(yè)主認為福利投入“得不 償失”，投入意向較低。

基本社會(huì )保障項目方面，各個(gè)行業(yè)相差不大，只有傳媒出版業(yè)的生育保險覆蓋率最低，統計上低于平均覆蓋率（64.1%）。

在商業(yè)補充類(lèi)保障指標體系內，金融業(yè)對各個(gè)項目的覆蓋率均比較高，特別是企業(yè)年金部分覆蓋率高達43.5%；能源化工行業(yè)盡管覆蓋率高，但各個(gè)項目覆蓋率均衡性不理想。

非保險類(lèi)福利方面，金融行業(yè)在體檢和員工培訓量方面，覆蓋率居各行業(yè)之首；傳媒出版業(yè)既不太重視員工體檢，又不太重視員工培訓，覆蓋率分別為60.7%和57.9%.

除了上述企業(yè)的所有制性質(zhì)和行業(yè)區分決定福利水平之外，企業(yè)規模也是一個(gè)決定因素。企業(yè)規模越大，福利水平越高。10000人以上企業(yè)的員工福利保 障指數最高（75.76），500人以下企業(yè)員工福利保障指數最低（63.26）。除社會(huì )保險外，住房公積金、非保險類(lèi)福利和商業(yè)補充保障的覆蓋比例隨著(zhù) 企業(yè)規模的增大而提高。

但是，小企業(yè)的福利獲得也體現了靈活的優(yōu)勢，500人以下小企業(yè)在向員工提供福利時(shí)，對工作表現考慮的優(yōu)先程度高于職級，展現了其扁平化的組織特征；千人以上企業(yè)更側重于將職級的重要性排列于工作表現之前，展現了其科層制的組織特征。

綜合以上最優(yōu)最劣，福利最好的企業(yè)是“拉薩的大的外商獨資金融企業(yè)”，最慘淡的職場(chǎng)人生應出現在“合肥的小的民營(yíng)雜志傳媒人士”之中，當然，這只是一個(gè)理想狀態(tài)下的僵化模型。

員工與企業(yè)的互評

在上述客觀(guān)性指標之外，白皮書(shū)還調研了員工的主觀(guān)感受，就像央視拿著(zhù)話(huà)筒問(wèn)“你幸福嗎”一樣，詢(xún)問(wèn)“你滿(mǎn)意嗎”。不過(guò)，這個(gè)提問(wèn)分成兩個(gè)向度，一是問(wèn)福利的接受者即員工對其所享受的福利是否滿(mǎn)意，二是問(wèn)福利的提供者即企業(yè)對其福利投入的回報是否滿(mǎn)意。

西南地區的員工對現有保障體系滿(mǎn)意度最高，華南地區不滿(mǎn)意的最多，這與前述西南地區福利指數最高、華南較低的客觀(guān)指標相吻合。

分城市看，三亞市的員工滿(mǎn)意度最高，西北某地級市的員工對福利的抱怨最多。北、上、廣在福利指數上的差別較大，但在滿(mǎn)意度上，福利指數（58.71）低的廣州的滿(mǎn)意度（76.9%）反而超過(guò)北京（76%）、上海（63.%），說(shuō)明廣州人更懂知足常樂(lè )。

金融業(yè)員工對現有福利保障狀況的滿(mǎn)意度最高，這與金融業(yè)的福利狀況最好也很呼應；最不滿(mǎn)意的受訪(fǎng)者不是傳媒人，消費零售/貿易/交通物流中有31.8%的員工表示不滿(mǎn)，是所有行業(yè)中抱怨聲音最高的。

股份制企業(yè)/上市公司以及國有企業(yè)、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)的員工都對福利保障體系較為滿(mǎn)意，只是滿(mǎn)意程度的排序與福利指數的排序有些差別。外企員工是較難滿(mǎn)足的，盡管外企福利已經(jīng)排在最好，而員工的滿(mǎn)意度只排第三位；毫無(wú)疑問(wèn)，民企員工不滿(mǎn)意的呼聲最高。

從人口學(xué)的角度來(lái)看，對企業(yè)提供的員工福利保障較為滿(mǎn)意的人群主要集中在26至30歲這個(gè)年齡段，且女性稍多；而在不滿(mǎn)意的員工中，男性人數相對更多，且年齡還是集中于26至30歲這個(gè)階段，這意味著(zhù)婚齡男較婚齡女不幸福。

員工對福利狀況不滿(mǎn)意的原因，深度甚于廣度，這意味著(zhù)企業(yè)在福利項目多樣性上做文章的效果可能更好。

而相對于員工，企業(yè)不滿(mǎn)意目前在員工福利保障上的投入所帶來(lái)的效益提升，企業(yè)效益評價(jià)指數僅為66.19分。

企業(yè)提供法定項目之外的商業(yè)補充保障及非保險類(lèi)福利保障，主要目的有四：激勵員工、控制企業(yè)成本、轉移企業(yè)風(fēng)險、不被行業(yè)內競爭對手“挖墻腳”。

商業(yè)補充保障對于轉移企業(yè)風(fēng)險，如員工發(fā)生的意外、產(chǎn)生的醫療費用等效果更好，但是企業(yè)認為非保險類(lèi)福利保障產(chǎn)生的效益高于商業(yè)補充保障，或許看得 見(jiàn)的利益才是最吸引人的，這導致了企業(yè)在實(shí)際的投入中，非保險類(lèi)福利的支出費用占工資總額的平均比例為2.73%，略高于商業(yè)補充類(lèi)福利2.58%的占 比。

盡管企業(yè)對福利的投入效果不甚滿(mǎn)意，但是，企業(yè)同時(shí)承認目前對員工的福利保障投入的充分程度不夠。

愿景集中在“三座大山”

員工反映最需要增加的福利主要集中在養老、醫療、住房之上。

住房公積金是不同地區、不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)間福利需求的最大公約數。

有補充公積金也有補充養老金的國企員工，最希望增加的是商業(yè)補充類(lèi)保障，比如重大疾病保險。

員工最希望增加的非保險類(lèi)福利依次是國家統一規定之外的企業(yè)福利假、補充住房公積金和過(guò)節津貼或禮品。

員工獲得企業(yè)福利的條件基本以正式全職員工為主，體現出一定的“體制內”的優(yōu)勢，條件重要性排序大致為正式全職員工、工作年限、工作表現、職級、關(guān)鍵崗位或部門(mén)等因素。

42.5%的受訪(fǎng)企業(yè)表明了進(jìn)一步加大員工福利保障投入的意愿，同時(shí)也分別有11.3%和10.9%的企業(yè)表示不會(huì )增加投入和保持現有投入規模不變。

未來(lái)會(huì )增加員工福利保障投入的企業(yè)中，針對不同員工福利類(lèi)型，增加投入方式存在一定差異，增加基本社會(huì )保險投入的企業(yè)首選擴大覆蓋的員工比例；住房公積金將最主要增加在提供員工的保障額度；商業(yè)補充保障和非保險類(lèi)福利將最主要增加員工福利保障類(lèi)型，即使福利變得多樣化。

不太愿意增加福利投入的那些企業(yè)，理由主要有三：現有福利保障已經(jīng)足夠完備，不需要進(jìn)一步提升；對員工福利的投入沒(méi)有產(chǎn)生預期效果；受限于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，短時(shí)間內無(wú)力加大對員工的福利投入。

影響企業(yè)對員工福利保障投入的因素，按重要性依次為：自身財務(wù)狀況是否允許、相關(guān)政策是否支持、自身人力資源戰略特征、與競爭對手或同行相比較、員工是否存在需求。