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中國儲備糧管理總公司（下稱(chēng)“中儲糧”）董事長(cháng)、總經(jīng)理雙雙換人，原總經(jīng)理趙雙連接替61歲的包克辛任中儲糧董事長(cháng)，而中糧集團副總裁呂軍任中儲糧總經(jīng)理。

業(yè)內人士昨日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，呂軍當過(guò)中糧期貨總經(jīng)理，空降中儲糧之前還是在香港上市的中糧控股董事總經(jīng)理，資本市場(chǎng)經(jīng)驗豐富，履職后有望提升中儲糧的市場(chǎng)運作水平，減少對備受非議的政策性業(yè)務(wù)的依賴(lài)。

爭議包克辛

中儲糧官方網(wǎng)站顯示，該公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)已變更為趙雙連，該公司董事、黨組成員、總經(jīng)理為呂軍。多位消息人士對本報記者證實(shí)了上述人事變動(dòng)，確認呂軍是由中糧集團調任。

上述人事變動(dòng)發(fā)生的時(shí)間讓人覺(jué)得意味深長(cháng)。2013年5月至8月，中央第一巡視組對中儲糧進(jìn)行了巡視。該巡視組稱(chēng)，中儲糧存在基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)、虛報庫存、摻雜作假等問(wèn)題。在包克辛卸任之前，中儲糧河南公司原董事長(cháng)李長(cháng)軒因受賄千萬(wàn)被判處無(wú)期徒刑，中儲糧河南分公司數十名干部涉案。2013年5月，中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫露天儲糧設施發(fā)生火災事故，震動(dòng)全國。而中儲糧還被媒體曝光以進(jìn)口轉基因菜籽油假冒國產(chǎn)菜籽油騙取國家補貼。

包克辛2007年任中儲糧董事長(cháng)，在任期間，中儲糧頻頻在市場(chǎng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，引發(fā)市場(chǎng)爭議。中儲糧2000年成立，成立之初，主要承擔政策性糧食收購和存儲任務(wù)，用包克辛的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“買(mǎi)原糧、賣(mài)原糧”，這樣的格局決定了中儲糧在國內糧食市場(chǎng)基本處于“防守”的態(tài)勢，而包克辛對這樣的格局并不滿(mǎn)意，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上端和下端不時(shí)發(fā)力，拓寬業(yè)務(wù)基礎，做大規模。

在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中儲糧以訂單農業(yè)的形式，盡可能將糧源控制在手里，提升自己面對糧食加工企業(yè)時(shí)的博弈實(shí)力，中儲糧還在河南等地大量開(kāi)設“三農”服務(wù)社，向農民銷(xiāo)售化肥、種子等。在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的下游，中儲糧上馬自己的食用油、大米加工廠(chǎng)，推出自己的食用油品牌，以?xún)r(jià)格戰的形式從其他企業(yè)手里搶下市場(chǎng)份額。

中儲糧政策性業(yè)務(wù)與市場(chǎng)性業(yè)務(wù)兩條腿走路的戰略，在一些業(yè)內人士看來(lái)是“既當運動(dòng)員又當裁判員”，既干擾了市場(chǎng)，也讓中儲糧自己坐在火山口上。在政策性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了獲得盡可能多的收購和存儲補貼，中儲糧大量收購糧食。業(yè)內人士說(shuō)，現在河南市場(chǎng)上在拍賣(mài)2009年和2010年的小麥，這些三四年前的陳小麥盡管價(jià)格低，但使用價(jià)值不高，沒(méi)有多少加工企業(yè)愿意買(mǎi)。前幾年為了多拿補貼，拼命收購糧食，現在賣(mài)了這么多年都還沒(méi)有賣(mài)完。

政策性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了牟利，中儲糧一些糧庫不愿意糧食出庫；而轉圈糧、虛構糧食庫存的案例也不時(shí)發(fā)生。中儲糧大量收購大豆、油菜籽，使市場(chǎng)的流通量減少，大豆、油菜籽大量進(jìn)口，市場(chǎng)更加動(dòng)蕩，國家臨時(shí)收儲保護國產(chǎn)大豆、油菜籽的效果打了不少折扣。

包克辛今年61歲，一位業(yè)內人士否認包克辛已退休，不能確定是否另有委任。也有業(yè)內人士認為，包克辛在任期間，中儲糧問(wèn)題頻出，在這樣的背景下，包克辛恐怕難以晉升或調任其他單位。本報記者聯(lián)系中儲糧新聞發(fā)言人，對方手機處于關(guān)機狀態(tài)。

寄望呂軍

中儲糧官方網(wǎng)站的“董事長(cháng)致辭”顯示，趙雙連在中儲糧的發(fā)展策略上暫時(shí)與其前任相類(lèi)似，趙雙連表示：“我 們將進(jìn)一步加強儲備體系建設，完善儲備調節機制，完善組織保障，進(jìn)一步發(fā)揮中儲糧總公司購銷(xiāo)儲存的主渠道作用，提升服務(wù)調控的能力。我們將進(jìn)一步擴大購銷(xiāo) 規模和市場(chǎng)影響，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合上游生產(chǎn)環(huán)節、下游終端銷(xiāo)售環(huán)節，培育和發(fā)展核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化內部資源配置，發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò )化、規?；瘍?yōu)勢。我們將 進(jìn)一步深化企業(yè)改革，健全現代企業(yè)制度，建立完善公司法人治理結構，加強風(fēng)險管理，完善激勵約束機制，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。”

上述表態(tài)意味著(zhù)中儲糧將繼續政策性業(yè)務(wù)與市場(chǎng)性業(yè)務(wù)兩條腿走路的戰略。分析人士對本報記者說(shuō)，包克辛此前是貴州省副省長(cháng)，趙雙連也是政府官員出身，中儲糧市場(chǎng)化程度不高與此有一定關(guān)系。新任總經(jīng)理呂軍1967 年出生，取得系統工程及管理工程專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。1993年呂軍加入中糧，歷任業(yè)務(wù)員、經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、總裁助理等職。