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人社部基金監督司4日印發(fā)的《2013年社會(huì )保險基金監督工作要點(diǎn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）提出：“將研究社會(huì )保險基金投資運營(yíng)問(wèn)題。按照國務(wù)院部署，研究擬定養老金基金投資運營(yíng)辦法?！?br>
專(zhuān)家和業(yè)內人士分析，社?；鹜顿Y運營(yíng)的方向已明確，多個(gè)相關(guān)部門(mén)正積極研究和制定相關(guān)細則。業(yè)內人士期待投資運營(yíng)辦法今年推出。

投資運營(yíng)思路逐漸清晰

黨的十八大報告提出，擴大社會(huì )保障基金籌資渠道，建立社會(huì )保險基金投資運營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。根據《工作要點(diǎn)》，人社部將全面推動(dòng)社?；鸬谋O管、運營(yíng)工作，研究建立社會(huì )保險基金安全評估指標體系，摸索預測基金風(fēng)險的有效辦法，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，健全社會(huì )保險基金綜合治理機制等。

人社部、全國社?；鹄硎聲?huì )、證監會(huì )等部門(mén)人士去年表態(tài)稱(chēng)，將積極研究和推動(dòng)基本養老保險基金投資運營(yíng)。全國社?；鹄硎聲?huì )理事長(cháng)戴相龍多次強調，養老金入市并不意味著(zhù)要全部投資股票，而只是小部分投資股票。養老金投資股市應堅持長(cháng)期投資、價(jià)值投資、責任投資，客觀(guān)上有利于股市穩定，而不是被動(dòng)托市、救市。

人社部研究所所長(cháng)金維剛此前公開(kāi)表示，投資運營(yíng)辦法的出臺不宜久拖不決。業(yè)內人士表示，養老金投資體制改革將直面風(fēng)險與收益的矛盾，如何在兩者之間取得平衡成為養老金投資體制改革的核心問(wèn)題。

中國社科院世界社會(huì )保障研究中心主任鄭秉文表示，平衡點(diǎn)的選擇將不僅是技術(shù)性的問(wèn)題，它取決于對風(fēng)險和收益的容忍度。目前基本養老保險基金投資體制改革存在一些認識和擔當的問(wèn)題，但基本投資運營(yíng)思路已逐漸清晰。

權威人士對中國證券報記者透露，多個(gè)部門(mén)已嘗試成立專(zhuān)門(mén)的基本養老保險基金投資運營(yíng)部門(mén)。戴相龍建議成立中國社會(huì )保障基金投資運營(yíng)監督管理委員會(huì )，對全國社?；?、城鎮職工基本養老金、企業(yè)年金的投資運營(yíng)實(shí)行統一監管。

研究擴大企業(yè)年金投資范圍

人社部基金監督司副司長(cháng)張浩近日表示，人社部正研究制定擴大企業(yè)年金投資范圍和提高投資效率的政策。一是適度擴大固定收益類(lèi)產(chǎn)品的投資效率，二是通過(guò)發(fā)行養老金產(chǎn)品來(lái)開(kāi)展養老金后端集合，解決集中投資問(wèn)題。她透露，去年前三季度，我國企業(yè)年金的投資收益率為4.1%.

根據《工作要點(diǎn)》，人社部2013年將完善企業(yè)年金政策。推進(jìn)企業(yè)年金集合計劃規范管理，制定提高企業(yè)年金投資收益的若干措施，并跟蹤實(shí)施情況，做好企業(yè)年金產(chǎn)品發(fā)行的審核備案工作；規范企業(yè)年金合同備案管理。加強各省和計劃單列市企業(yè)年金基金合同備案管理，對合同備案、自律公約的執行、年金計劃轉移等加強指導規范。完成企業(yè)年金管理機構資格延續。

據人社部披露的企業(yè)年金統計數據，截至去年前三季度，共有12個(gè)受托人機構建立了48個(gè)企業(yè)年金集合計劃。