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編者按：有消息稱(chēng)，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，明確了改革的短期和中長(cháng)期目標，以及重點(diǎn)任務(wù)和改革路徑。其中，調整初次分配格 局是未來(lái)收入分配改革的重點(diǎn)。而初次分配體制改革也被多位專(zhuān)家認為是縮小收入差距的關(guān)鍵。無(wú)論這一方案最終能否在今年出臺，從多方信息來(lái)看，收入分配改革 在明年都將加速推進(jìn)。那么，方案出臺的最新進(jìn)展和主要內容是什么？各界專(zhuān)家和社會(huì )人士對這一改革又有哪些期待？本報今日推出專(zhuān)題，逐一作出分析。

做好股市收入分配改革 切實(shí)提升投資者信心

現在距離收入分配改革方案公布的時(shí)間還有半個(gè)月。10月26日，人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基在第三季度工作新聞發(fā)布會(huì )上做出正面回應，“爭取在今年年底之前發(fā)布?！?/p>

收入分配體制改革的復雜性需要正視，更需要加大推進(jìn)速度?！笆濉币巹澋谌聻楹侠碚{整收入分配關(guān)系，這是關(guān)于收入分配問(wèn)題首次在五年規劃中獨立成章。

對于收入分配改革，“十二五”規劃提出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再 分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨 勢。

收入分配改革方案的推出，不僅對社會(huì )、經(jīng)濟轉型產(chǎn)生積極影響，對股市的發(fā)展也將起到積極的促進(jìn)作用：因為解除了后顧之憂(yōu)的居民將會(huì )有更多的“閑錢(qián)” 考慮投資，以增加財產(chǎn)性收入；在收入分配改革方案出臺后，基本養老保險基金投資運營(yíng)將會(huì )變得更加積極。屆時(shí)，資本市場(chǎng)的增量資金將會(huì )成倍增長(cháng)，其穩定健康 發(fā)展的基礎將更加牢固。

其實(shí)，不僅社會(huì )需要進(jìn)行收入分配改革，股市也要做好“收入分配”改革這個(gè)文章。這主要體現在以下三點(diǎn)：

一是上市公司要提高回報投資者的力度。證監會(huì )主席郭樹(shù)清上任伊始就提出，加大上市公司現金分紅力度、提高對股東的回報。之后，一系列的鼓勵分紅的規章制度陸續推出。大部分上市公司也切實(shí)履行分紅新規，積極為股東創(chuàng )造價(jià)值，進(jìn)一步提升了股東的回報。

對于提升投資者回報，監管層立規督促是一方面，另一方面也需要通過(guò)一系列制度建設，培育更多上市公司成為能給投資者帶來(lái)收益的“現金奶?！?，同時(shí)現金分紅要拿出真金白銀，讓投資者得到真實(shí)回報。

二是為投資者減輕稅負。今年以來(lái)管理層陸續推出了為投資者減負的一些措施，比如已經(jīng)推出的降低股票交易環(huán)節費用，將于2013年1月1日正式實(shí)施。

股息紅利稅差別化征收是為了發(fā)揮稅收政策的導向作用，鼓勵長(cháng)期投資，抑制短期炒作，促進(jìn)中國資本市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展。

除了能實(shí)現上述目的外，這些措施也實(shí)實(shí)在在的為投資者減輕了一些負擔。但一些專(zhuān)家認為為投資者減負的空間仍然存在，比如繼續減免印花稅以提升股市活力等。

三是加大證券違法違規行為的懲處力度。證券違法違規行為的目的就是要攫取巨額的非正常收益，這種行為本身就是對其他投資者的掠奪。對此，郭樹(shù)清在第 三屆上證法治論壇上明確指出，必須旗幟鮮明，果斷采取措施，不折不扣地執行法律，堅決依法予以懲處。不管涉及到什么機構、什么個(gè)人，都不容許手下留情、法 外開(kāi)恩。

做好上述三點(diǎn)，股市“收入分配”改革也就會(huì )順利推進(jìn)，惟其如此，投資者信心才能得到切實(shí)提升。