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就業(yè)年齡人口2020年達到峰值

萬(wàn)保人力資源   2013-07-17   瀏覽量:710

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7月16日,人社部部長(cháng)尹蔚民作《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略 推進(jìn)社會(huì )保障體系建設》專(zhuān)題報告時(shí)介紹,我國勞動(dòng)年齡人口從去年底達到頂峰,之后開(kāi)始出現下降,但20到59歲就業(yè)年齡人口仍在增加,預計到2020年將達到峰值。

  就在本月,國務(wù)院總理李克強表達了對經(jīng)濟增長(cháng)更為積極的態(tài)度。他提出宏觀(guān)調控要使經(jīng)濟運行處于合理的區間,經(jīng)濟增長(cháng)率和就業(yè)水平等指標不能滑出“下線(xiàn)”。

  對于重申容忍低增長(cháng)的決策層來(lái)說(shuō),最為看重的就業(yè)壓力或遠未消除。

  就業(yè)壓力依舊

  此前國家統計局發(fā)布的數據顯示,2012年我國15-59歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人,比上年減少345萬(wàn)人,這是我國15歲以上、不滿(mǎn)60周歲的勞動(dòng)年齡人口絕對數量首次下降。

  “從發(fā)展趨勢上來(lái)說(shuō),我國人口平均年齡在逐年增加,可以作為勞動(dòng)力的人口可以放寬到18歲-67.5歲這個(gè)年齡段上?!敝袊耸驴茖W(xué)研究院副研究員余仲華對本報記者表示。

  今年畢業(yè)的699萬(wàn)高校畢業(yè)生,已經(jīng)對“史上最難就業(yè)季”深有體會(huì ),未來(lái)一個(gè)時(shí)期,隨著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)潛力長(cháng)期下行,我國仍將面對巨大的就業(yè)增長(cháng)壓力。

  “下半年經(jīng)濟增速下降,企業(yè)經(jīng)營(yíng)收縮,肯定會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生非常明顯的影響?!庇嘀偃A說(shuō),1990年代初期有學(xué)者測算,GDP每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn),可以提供100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

  對于中央所擔心的就業(yè)“下限”,中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南(微博)認為,4.6%的城鎮登記失業(yè)率應該是就業(yè)水平的下限。

  根據國務(wù)院轉發(fā)的《促進(jìn)就業(yè)規劃(2011-2015年)》發(fā)展目標,“十二五”期間,我國城鎮登記失業(yè)率要控制在5%以?xún)取?br>
  人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長(cháng)莫榮介紹稱(chēng),“十二五”期間,我國城鎮需就業(yè)人數平均每年達2500萬(wàn)左右,比“十一五”期間年均增長(cháng)100萬(wàn)左右,其中每年需就業(yè)的高校畢業(yè)生約695萬(wàn),轉軌就業(yè)、青年就業(yè)、農村轉移就業(yè)“三碰頭”,令我國的就業(yè)形勢比其他國家更復雜。

  按照人社部的測算,20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值。到那時(shí),我國的人口紅利將完全消失。

  “我國在2020年-2030年十年間是重要的轉折時(shí)期,勞動(dòng)力的增長(cháng)會(huì )發(fā)生變化,根據不同的測算方法和不同的基數會(huì )有不同的結論,具體會(huì )怎樣需要在大量數據分析的基礎上做出判斷?!庇嘀偃A表示。

  調查失業(yè)率適時(shí)公布

  作為唯一的失業(yè)率指標,城鎮登記失業(yè)率可謂我國最穩定的宏觀(guān)數據。

  據尹蔚民介紹,今年上半年就業(yè)形勢保持總體穩定,城鎮新增就業(yè)達725萬(wàn)人,比去年同期增加31萬(wàn)人;城鎮登記失業(yè)率保持在4.1%.

  歷年數據顯示,從2002年開(kāi)始,我國的登記失業(yè)率一直穩定在4.0%-4.3%之間,即使經(jīng)歷金融危機,我國沿海許多制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難,大批農民工失業(yè)返鄉,大學(xué)生就業(yè)困難,但從登記失業(yè)率數據上看不出問(wèn)題的嚴重性。

  “如果不去登記,就不在失業(yè)率統計范圍之內,中國人特別注重面子,寧可不領(lǐng)失業(yè)救濟金也不愿意去登記?!庇嘀偃A表示,這一數字不是用與國際接軌的調查方法得到的,很難說(shuō)明中真實(shí)的失業(yè)狀況。

  作為我國目前官方正式公布的唯一失業(yè)率指標,登記失業(yè)率已經(jīng)與宏觀(guān)經(jīng)濟嚴重背離,失去其作為調控指標的意義,也失去了應有的宏觀(guān)決策價(jià)值。

  今年6月17日,尹蔚民在北京外國語(yǔ)大學(xué)為十所高校千余名學(xué)生代表分析就業(yè)形勢和就業(yè)政策時(shí)透露,人社部已多次向國務(wù)院建議適時(shí)向社會(huì )公布“調查失業(yè)率”這一指標。

  實(shí)際上國家統計局已經(jīng)從2005年起正式建立我國勞動(dòng)力調查制度,并開(kāi)始做調查失業(yè)率的試點(diǎn),但調查失業(yè)率僅為內部工作參考,仍未露出廬山真面目。

  據人社部相關(guān)人士介紹,登記失業(yè)率和調查失業(yè)率在統計方法、指標定義和統計范圍上都不相同,一般不好直接進(jìn)行對比。但調查失業(yè)率大體上比城鎮登記失業(yè)率高一個(gè)百分點(diǎn)左右,兩個(gè)失業(yè)率反映的就業(yè)和失業(yè)變化趨勢是一致的。

  尹蔚民稱(chēng),人社部已多次向國務(wù)院建議,在適當時(shí)機向社會(huì )公布這一指標。同時(shí),登記失業(yè)率也會(huì )作為工作手段來(lái)使用。

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