當前，“漸進(jìn)式延遲退休年齡”正在成為一個(gè)公眾既熟悉、又陌生的官方術(shù)語(yǔ)。要說(shuō)熟悉，是因為其主體部分“延遲退休年齡”近10年來(lái)已經(jīng)被翻來(lái)覆
去炒了又炒，可謂聲名赫赫。如今即使以小名“延退”稱(chēng)呼之，大家也都知道說(shuō)的是什么。雖然70%以上的國人對“延退”不感冒，但是話(huà)要說(shuō)回來(lái)，就算是真感
冒了，可不還得自己吃藥。要說(shuō)陌生，是因為最近“延退”身上又披上了一件叫做“漸進(jìn)式”的迷彩服，瞅著(zhù)這橫一道，豎一道的，怎么“漸”、怎么“進(jìn)”，看來(lái)
又夠中國社會(huì )熱鬧一陣子了。
好在終于有相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導出來(lái)，對“漸進(jìn)式”給出了一個(gè)說(shuō)法：“一是要
提前若干年預告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準備期。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開(kāi)始，從人力資源替代彈
性系數低的群體開(kāi)始，逐步擴展到各類(lèi)群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(cháng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡?！?/div>
琢
磨以上三點(diǎn)說(shuō)法，關(guān)鍵是這個(gè)“退”還得“延”。所以，這三點(diǎn)的排序要倒過(guò)來(lái)看。先看第三點(diǎn)，這是最重要的，是說(shuō)要“小步徐趨”地延。再看第二點(diǎn)，先延誰(shuí)?
先延“退休年齡最低的”，即“人力資源替代彈性系數低”的。太專(zhuān)業(yè)、太繞口了!說(shuō)白了，指的就是50歲退休的“女職工”或者55歲退休的女專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
當然，這里可能留著(zhù)活口，如果上述女性反應大得出乎意料，那就改口說(shuō)是病退的。病退的那是少數，好對付，不讓退也沒(méi)轍。最后是第一點(diǎn)，就是先給通知，但這
沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的意義。好比如今洗手間里都愛(ài)放一個(gè)牌子，上面寫(xiě)著(zhù)“地面濕滑，小心摔跤”，背后的意思就是“已然通告天下，摔倒純屬活該”。
現
在來(lái)看最重要的“小步徐趨”。據媒體報道：英國政府最近表示，將推行新的退休年齡計劃，在本世紀30年代中期，即大約20年后，退休年齡將延長(cháng)至68歲;
到40年代后期，即大約35年后，延遲至69歲。這給中國的“延退”，無(wú)疑是打了一針強心針——誰(shuí)說(shuō)沒(méi)有普世價(jià)值，“延遲退休年齡”就打誰(shuí)的耳光。
這
種“小步徐趨”模式，據說(shuō)是向美國人學(xué)來(lái)的。但是，美國社會(huì )保障制度改革的真相，并非盡如國內某些官員和學(xué)者所說(shuō)。實(shí)際上，有很多要害之處，被有意無(wú)意地
“遺漏”了。美國人從70年代就開(kāi)始建立養老金的“三支柱”：第一支柱是基礎養老金，美國叫做“聯(lián)邦養老金”或“社會(huì )保障金”，第二支柱是補充養老金，美
國人叫“私人養老金”，即“401K”，從55歲起就可以領(lǐng)取;第三支柱是個(gè)人養老儲蓄，即“IRA”，從59.5歲起就開(kāi)始可以使用。做完這些鋪墊之
后，到1983年，里根總統宣布了一個(gè)聯(lián)邦養老金(基礎養老金)的改革計劃：1943年后出生的人，可領(lǐng)取標準養老金的年齡延遲為66歲，1960年后出
生的人，可領(lǐng)取標準養老金的年齡為67歲。
但是，美國的改革并不是“一刀切”的，美國人仍然是從
62歲起就可以領(lǐng)取聯(lián)邦養老金，但只能領(lǐng)取標準養老金的75%，63歲為80%，64歲為86.7%，65歲為93.3%;如果延遲到70歲領(lǐng)取，還可以
有超額獎勵。這里要強調的是，因為還有55歲就可以領(lǐng)取的私人養老金(401K)和59.5歲可以使用的個(gè)人養老儲蓄(IRA)這“雙保險”，可以保證美
國人進(jìn)入老年后不至于出現收入中斷的現象。
我們現在的“小步徐趨”，“延退”就等于“失業(yè)”，在收
入保障上有什么保證措施?僅僅是“調整產(chǎn)業(yè)結構、開(kāi)發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會(huì )的崗位，加強中老年人技能培訓，并研究支持中老年人就業(yè)的
扶持政策，等等?！比绻@個(gè)“畫(huà)餅”能夠充饑的話(huà)，眼下中國還能有1億人處于失業(yè)或不充分就業(yè)的窘境?
實(shí)
際上，“小步徐趨”就是一種“溫水煮青蛙”的策略。最近發(fā)布的《2012年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》中披露的數字，雄辯地證明了現行養老保
險制度“不差錢(qián)”。按鄭功成教授的預測，這樣的大好形勢會(huì )在未來(lái)的30年中一直延續。按照一般的思維邏輯，如果30年以后真的出現問(wèn)題，那么到那時(shí)再“延
退”也不晚。因此，此前被“延退”的顯然只是起到了“陪綁”的作用，或者說(shuō)，成了“煮青蛙”的“溫水”。
再
說(shuō)，其實(shí)這種“小步徐趨”，與“溫水煮青蛙”也有不同，這種做法早早就宣布了哪一年出生的人要到高壽幾何才能退休。聽(tīng)到這樣的布告，想麻痹自己都不行?？?
能有人要問(wèn)，美國人為什么行?其實(shí)上文中已經(jīng)說(shuō)了，美國人的“小步徐趨”實(shí)際上是在給第二支柱和第三支柱爭取時(shí)間，目標是在改革過(guò)程中做到收入保障的無(wú)縫
銜接。并非像我們的某些官員學(xué)者理解的那樣，這樣做可以起到麻痹的作用。
壞壞的《中國新聞周刊》特
意做了一個(gè)秀，最終要得出的結論是：延遲退休年齡的理由不成立。2004年以來(lái)，寫(xiě)了好幾十篇文章，全面闡述了對一刀切地延遲退休年齡的不同意見(jiàn)，并對支
持延遲退休的理由一一進(jìn)行了反駁。最近撰文談及：截至2012年末，基本養老保險基金累計結存23941億元。很明顯，基金的結存已經(jīng)非常接近坊間流傳的
2012年的“空賬”24859億(很多版本，以此為大)，因此，所謂“空賬”問(wèn)題的解決應該指日可待。此前，相關(guān)領(lǐng)導也曾表態(tài)，根本就否認“空賬”的存
在。應該指出：“空賬”幾乎是所有支持“延退”的理由中最堅挺的一個(gè)。
但是，“延退”仍然很有市場(chǎng)，仍然大行其道。如果有機會(huì )很“政治”地對有關(guān)領(lǐng)導說(shuō)，本質(zhì)上，延遲退休年齡根本就不需要理由，估計會(huì )換來(lái)會(huì )心的一笑。但是，該說(shuō)的還要說(shuō)。還要加上幾句忠告：袞袞諸君請記，延退后果難料，勿謂言之不預。
