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報載：“清華提養老改革方案：2030年退休年齡延至65歲”。在網(wǎng)上找到“清華方案”，細細拜讀，其實(shí)這個(gè)方案中的主體部分，亦即“國民基礎養老金＋個(gè) 人儲蓄養老金”所謂“二元制”的設計，我是基本贊同的。當然其中有些細節，還可以再討論。但是，遺憾的是，其中的第五部分 “提高領(lǐng)取養老金的年齡”，再次提出從2015年開(kāi)始，先女后男，到2030年將領(lǐng)取養老金的年齡延遲到65歲。于是就有了以上所說(shuō)的媒體文章的標題，將 公眾的注意力再次吸引到延遲退休年齡上。

　　記得在6月底，媒體傳出消息：“由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著(zhù)手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討?！边@個(gè)說(shuō)法讓公眾在 “延遲退休年齡”的問(wèn)題上松了一口氣。但是，一個(gè)月以后，媒體上再次出現了“最優(yōu)退休年齡64.14歲”的說(shuō)法，來(lái)源是中國社科院社會(huì )保障實(shí)驗室。幾天 后，又有媒體登出“推遲5年退休能增加3600億養老金收入”的長(cháng)篇報道，據記者說(shuō)，以上數字又是“根據專(zhuān)家預測”得出的。進(jìn)入8月，人社部領(lǐng)導們幾次談 到關(guān)于養老保險制度的“頂層設計”，然后我們就在媒體上見(jiàn)到了“清華方案”。當然，按媒體報道中的說(shuō)法：“據了解，來(lái)自社科院、人大、清華、武大等院校的 多個(gè)專(zhuān)家團隊參與制定了多套改革備選方案，將提交有關(guān)部門(mén)討論?！?/p>

　　從社會(huì )政策的理論看，對于政策方案的最終選擇，歸根結底是一個(gè)政治抉擇。因此，十分重要的是，既要考慮經(jīng)濟理性，也要考慮人文關(guān)懷。這就是說(shuō)， 保險（放心保）精算是養老保險方案的基礎，但不是唯一的依據。決策還必須考慮“國情”，亦即在當前國內經(jīng)濟社會(huì )大環(huán)境中，這個(gè)方案是否行得通。如果一個(gè)政 策動(dòng)議被大多數人所反對，那就需要反思這個(gè)動(dòng)議的目標和動(dòng)機是否有問(wèn)題。

　　反對延遲退休年齡，簡(jiǎn)言之，最基本的原因有二：一是中國人，無(wú)論男女，70%都不可能工作到65歲。一般而言，女的到40歲，男的到50歲，就會(huì )進(jìn)入就業(yè)困難期。二是今后對于中國，壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題，如果大齡勞動(dòng)力不退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年人就業(yè)就會(huì )受到影響。

　　當然，如果能夠保證每個(gè)在崗的職工都可以踏踏實(shí)實(shí)地干到65歲，年老體弱者工作單位都會(huì )給予適當的照顧，萬(wàn)一失業(yè)也會(huì )有失業(yè)保險托底；同時(shí)，青 年人就業(yè)不會(huì )因此而受影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)有足夠的就業(yè)崗位容納他們，或者社會(huì )上能夠有足夠的創(chuàng )業(yè)機會(huì )——延遲退休年齡我們何樂(lè )而不為？

　　否則的話(huà)，給一個(gè)忠告：免談延遲退休年齡。因為大齡勞動(dòng)力會(huì )因為就業(yè)、收入的不穩定同時(shí)還要繳納養老保險費而心生怨恨，青年勞動(dòng)力則會(huì )因為就業(yè) 機會(huì )缺乏同時(shí)體面的工作更難覓而滿(mǎn)腹憤懣。顯而易見(jiàn)，這會(huì )超出經(jīng)濟社會(huì )的范疇，形成政治問(wèn)題，造成社會(huì )的不穩定乃至動(dòng)蕩，其實(shí)這是絕大多數中國人不愿意看 到的結果。

　　看了“清華方案”，我對其中一些作為政策方案設計支撐的數據也提出一些質(zhì)疑：

　　其一，“清華方案”有個(gè)沒(méi)有明說(shuō)的假設，就是領(lǐng)取養老金的年限不能超過(guò)15年。方案中的表述：“根據精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取 養老金的年齡應為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達到80歲，領(lǐng)取養老金的年齡將為65歲?！边@個(gè)“精算原理”恐怕是研究者自己假設的一個(gè)條件 吧？究竟有什么根據？

　　其二，“清華方案”中提出，“約在2030年中國人均壽命可能達到80歲”，有什么根據？國家統計局根據第六次全國人口普查詳細匯總資料計算： 中國的人均預期壽命是74.83歲，到2030年還有17年，每3-4年人均預期壽命就可以長(cháng)一歲？人均預期壽命其實(shí)越是接近峰值提高越慢。從2011年 的統計數據看，80歲差不多是目前發(fā)達國家人均預期壽命的均值，但美國目前只有78.37歲，韓國只有79.05歲；同時(shí)，男性要比女性低5-7歲，也就 是說(shuō)，平均在73-75歲左右。

　　其三，“清華方案”提出：從2015年開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲一年領(lǐng)取養老金，1966年出生的推遲兩年。也許設計者沒(méi) 有考慮到這里有一個(gè)歷史的“糾結”。1965年出生的女性，2005年時(shí)正值40歲；1960年出生的男性，2005年時(shí)正好45歲，他們都趕上了“轉制 并軌”的末班車(chē)。本來(lái)苦挨10-15年可以拿到退休金，如果又要推遲一年，同時(shí)還要再繳社會(huì )保險費，想過(guò)他們的感受嗎？

　　總而言之，延遲退休年齡是一件涉及所有中華人民共和國公民切身利益的大事，必須慎重考慮。為什么在提交改革方案的專(zhuān)家隊伍中，沒(méi)有一個(gè)組合是反 對延遲退休的呢？這能稱(chēng)得上充分征求意見(jiàn)嗎？建議人社部找一些反對延遲退休年齡的專(zhuān)家學(xué)者（這樣的學(xué)者恐怕并不難找），讓他們也出改革方案，會(huì )不會(huì )有突破 性的進(jìn)展呢？

　　最后，要說(shuō)明一點(diǎn)，筆者認為，在“清華方案”中，“延遲退休年齡”與“二元制”養老金方案是可以分開(kāi)的。媒體切忌玩“標題黨”，別讓“延遲退休年齡”壞了“清華方案”這鍋好湯。