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“深圳擬將用人單位社會(huì )養老保險繳費比例由現行的10%調整至13%，但該比例仍低于國內其他一線(xiàn)城市（北京20%，上海22%，廣州20%）?！弊蛉?，深圳市人大常委會(huì )首次對《深圳經(jīng)濟特區社會(huì )養老保險條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）進(jìn)行了審議。這也是自1999年以來(lái)，深圳12年來(lái)第一次作出修改，并采取特區立法形式。

　　

參保范圍由企業(yè)員工擴大到所有職工和居民

　

　市法制辦主任王璞表示，條例此次將參保范圍由企業(yè)員工擴大到所有職工和居民。規定“特區所有企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)用人、城鎮個(gè)體經(jīng)濟組織以及其他社會(huì )組織（即用人單位）及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（即職工）都要參加基本養老保險，由用人單位和職工按規定的標準共同繳納養老保險費。

　　

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，凡具有深圳戶(hù)籍的都可以按規定參加基本養老保險，由個(gè)人繳納基本養老保險費。而上述參加基本養老保險的人只要具有深圳戶(hù)籍，還應該同時(shí)參加地方補充養老保險。

　　

“條例擬將用人單位繳費比例由現行的10%調整至13%，該比例仍低于國內其他一線(xiàn)城市（北京20%，上海22%，廣州20%）?！蓖蹊闭f(shuō)，這也意味著(zhù)，基本養老保險費繳費比例總體升至21%，其中職工按本人繳費基數的8%繳納不變，記入個(gè)人賬戶(hù)。

　　

如職工對用人單位未為其繳納養老保險費以及本人繳費基數有異議的，應在知道或者應當知道權利被侵害之日起兩年內向市社保機構投訴、舉報。

　　

“月最低工資標準”擬定為職工繳費基數下限

　　

在繳費基數上，深圳現行規定是用人單位和職工采用同一繳費基數的單基數征繳模式。而《社會(huì )保險法》則規定用人單位采用本單位工資總額、職工采用本人工資為繳費基數的雙基數征繳模式。對此，王璞表示，深圳仍將繼續采用單基數繳費模式?！吧钲诠べY水平總體較高，采用雙基數繳費模式將會(huì )大幅增加總部企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的負擔，不利于產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整?！?/P> 　　

根據條例此次的規定，用人單位每月繳納基本養老保險費的繳費基數為本單位職工繳費基數的總和。職工每月繳納基數則為職工上月工資總額；新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工首月繳費基數為首月工資總額。工資總額超過(guò)深圳上年度在崗職工月平均工資300%的，超過(guò)部分不計入繳費基數。但值得注意的是，職工繳費基數擬設置一個(gè)統一下限，即不得低于深圳月最低工資標準。

　　

而個(gè)人繳費人員在本市月最低工資標準至本市上年度在崗職工月平均工資300%的幅度內自行確定繳費基數。

　　

退休人員享受醫療保險待遇政策有調整

　　

《社會(huì )保險法》規定達到法定退休年齡且累計醫療保險繳費達到國家規定年限的，退休后不再繳納醫療保險費。而深圳現行規定并未區分退休人員是否達到國家規定醫療保險繳費年限，只要在深圳按月領(lǐng)取養老金，即可由養老保險基金為其繳納醫療保險費并享受醫療保險待遇。

　　

“這既未突出在職期間繳納醫療保險費的作用，也未體現政策的公平性，而且與《社會(huì )保險法》的規定相沖。為此，此次刪除相關(guān)內容，將退休人員的醫療保險待遇從現行的養老保險范疇改為醫療保險范疇，并擬在修改深圳醫保辦法時(shí)予以明確。但為保持養老政策的一致性，在此次條例正式實(shí)施前的退休人員仍按現行規定執行?！蓖蹊闭f(shuō)。同時(shí)，一次性養老保險待遇的規定此次也將被刪除。

　　

而對于超齡養老保險費，條例規定，1996年7月1日以后經(jīng)本市組織部門(mén)、人事或勞動(dòng)行政主管部門(mén)通過(guò)調工、調干方式調入并取得本市戶(hù)籍的職工，超過(guò)市政府規定的調工調干年齡界限的，應繳納超齡養老保險費；繳納后，其超齡年限視為地方補充養老保險的繳費年限。超齡養老保險費的繳納辦法和標準將由市政府另行規定。

　　

【亮點(diǎn)】

　　

未達退休年齡即因病喪失勞動(dòng)能力可領(lǐng)取病殘津貼

　　

條例規定，參保人養老保險繳費年限累計滿(mǎn)15年，在未達到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼，領(lǐng)取病殘津貼期間不再繳交養老保險。病殘津貼由基本養老保險統籌基金支付。

　　

領(lǐng)取病殘津貼人員達到法定退休年齡時(shí)可申請按月領(lǐng)取養老金。經(jīng)核準按月領(lǐng)取養老金的，停發(fā)病殘津貼。

　　

成立社會(huì )保險監督委員會(huì )

　

　條例規定，市政府成立由用人單位代表、參保人代表以及工會(huì )代表、專(zhuān)家等組成的社會(huì )保險監督委員會(huì )，掌握、分析社會(huì )保險基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況，對社會(huì )保險工作提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì )監督。

　

　社保機構則定期向該委員會(huì )匯報社會(huì )保險基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況。委員會(huì )也可聘請會(huì )計師事務(wù)所對這些情況進(jìn)行年度審計和專(zhuān)項審計，審計結果向社會(huì )公開(kāi)。發(fā)現存在問(wèn)題，有權提出改正建議；對社保機構及其工作人員的違法行為，也有權向有關(guān)部門(mén)提出依法處理建議。

　　

逾期不繳社保最高處欠額三倍罰款

　　

條例規定，用人單位未依法代扣代繳職工養老保險費的，由市社保機構責令限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位加收萬(wàn)分之五的滯納金。用人單位代繳社會(huì )保險費后，可以向職工追補其應當繳納的養老保險費。

　　

用人單位和個(gè)人未按時(shí)足額繳納養老保險費的，則除了責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由市社保機構處欠繳金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　

用人單位存弄虛作假將被罰萬(wàn)元

　　

用人單位為不符合條件的人員辦理參加養老保險手續，其所建立的養老保險關(guān)系不僅無(wú)效，已繳納的養老保險費本金分別退還給參保單位和個(gè)人，已支付的養老保險待遇還將被追回。條例規定，用人單位存在弄虛作假情形，將被處以違規人數每人10000元的罰款，并將被曝光。