10多天前，百萬(wàn)大軍涌入全國各地的國家公務(wù)員考試考場(chǎng)。一些考生可能懷揣著(zhù)“有面子”、“福利多”、“鐵飯碗”的“公務(wù)員夢(mèng)”。但在深圳，這些“幻想”正逐步被打破。
深圳探路機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革
公務(wù)員告別“財政養老”
編者按：十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的號角，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對改革做出了系統部署。此前，一些地方和行業(yè)在一些領(lǐng)域進(jìn)行了改革探索。本報將聚焦地方和行業(yè)的探索進(jìn)展，報道改革實(shí)踐者的感受和心聲。
《決
定》提出“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”。早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革試點(diǎn)方案》，確
定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，但截至目前大多沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。深圳在這方面作出了有益的探索。
10多天前，百萬(wàn)大軍涌入全國各地的國家公務(wù)員考試考場(chǎng)。一些考生可能懷揣著(zhù)“有面子”、“福利多”、“鐵飯碗”的“公務(wù)員夢(mèng)”。但在深圳，這些“幻想”正逐步被打破。
2010年2月，深圳在全市行政機關(guān)全面啟動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，新進(jìn)入行政機關(guān)人員一律實(shí)行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動(dòng)合同，購買(mǎi)社會(huì )養老保險。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業(yè)單位?！白寵C關(guān)和事業(yè)單位的人才流動(dòng)起來(lái)”，不再是一個(gè)“空想”。
據
介紹，深圳機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革目前采用
“新人新辦法”，實(shí)行“社會(huì )基本養老保險與職業(yè)年金相結合”的養老保險制度。按照規定，深圳新進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標
準繳納養老保險。目前，購買(mǎi)養老保險的標準為每月工資的21%，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%.購買(mǎi)地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位
繳納?？己撕细竦?，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過(guò)城鎮在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例
為9%.
當前，委任制公務(wù)員退休待遇是以離職當月的職級來(lái)計算一個(gè)比例。而經(jīng)過(guò)測算，基本養老加職
業(yè)年金的新模式和現行退休制度的待遇水平大致相當。職業(yè)年金制度作為基本養老保險制度的補充，既是對機關(guān)事業(yè)單位工作人員服務(wù)社會(huì )事業(yè)的激勵，實(shí)行年功積
累，可以體現其服務(wù)貢獻程度，也保障了其合理的退休待遇。
而在大眾看來(lái)更為棘手和難辦的“中人”
（在職的委任制公務(wù)員），深圳市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)王敏認為，如果不抓緊實(shí)施“中人”改革，未來(lái)會(huì )有更多委任制公務(wù)員辭職。很多優(yōu)秀的人才渴望流
動(dòng)，但流動(dòng)最大的瓶頸在于養老?！昂芏辔沃乒珓?wù)員都盼望著(zhù)能盡快完成改革。這樣，如果他們要離開(kāi)不必‘凈身出戶(hù)’。還有一種情況是，在原有體制下，真正
優(yōu)秀的同志留也留不住，反而是有些不太干事的、沒(méi)本事的，你想趕都趕不走?！?/div>
據透露，目前，經(jīng)過(guò)詳細的測算和調研，深圳人社局已向上級部門(mén)提交了一套關(guān)于“中人”改革的完整方案，只待上級部門(mén)決策，真正實(shí)現機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )之間的無(wú)障礙交流，可進(jìn)可出。
國
內名牌大學(xué)畢業(yè)的王先生是深圳的一名委任制公務(wù)員，專(zhuān)業(yè)為法學(xué)。當年王先生的很多同學(xué)都加入律所做了律師，現在不少在社會(huì )上小有名氣。而唯獨他，雖然在校
期間表現出色，在體制內卻一直業(yè)績(jì)平平。近年來(lái)，幾個(gè)當年同窗邀其“下?！?，他卻陷入了矛盾?！巴耆o過(guò)去‘清零’很不容易，畢竟現在離開(kāi)體制失去的太
多。我很希望聘任制能盡快在所有公務(wù)員中推開(kāi)，給我重新選擇適合自己職業(yè)的勇氣?！?/div>
“深圳的探索，是保障社會(huì )公平的需要，也體現了社會(huì )的巨大進(jìn)步，對全國有借鑒意義?！鄙钲诰C合開(kāi)發(fā)研究院公共政策與政府績(jì)效評估研究中心副研究員王梅說(shuō)。
“從
大趨勢上看，公職人員改革有其歷史必然性。因為公職人員管理實(shí)際上是政府管理的實(shí)現。當社會(huì )發(fā)展需要政府管理作出變革時(shí)，政府要及時(shí)跟上。我們現在在人事
管理上面臨的矛盾非常多，既有公務(wù)員和社會(huì )的對立情緒，也有公務(wù)員自己的不適應。假如我們這支隊伍的改革沒(méi)有及時(shí)跟上，那么當矛盾積累到一定程度再爆發(fā)出
來(lái)，一定是大問(wèn)題?！蓖趺粽f(shuō)。
