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人才是中國的“筑夢(mèng)者”?！皬V開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉?！秉h的十八大再次釋放了中央對人才的熱切渴求。十八大以來(lái)，我國人才工作加快發(fā)展、積極創(chuàng )新，取得了一系列重要突破。

□引才堅持質(zhì)量第一

重數量更重質(zhì)量

引進(jìn)海外高層次人才，是提高我國自主創(chuàng )新能力、縮短我國與世界先進(jìn)水平差距的重要途徑。

時(shí)下，廣東引進(jìn)的一批科研團隊正在創(chuàng )造新的歷史。東陽(yáng)光藥業(yè)的創(chuàng )新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化團隊，擁有豐富的新藥開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，開(kāi)發(fā)的6個(gè)糖尿病及抗腫瘤新藥，全部進(jìn)入臨床1期或2期試驗，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化指日可待。

這只是廣東省“珠江人才計劃”整團隊成建制引進(jìn)科技創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才的一個(gè)縮影。目前，該計劃已引進(jìn)57個(gè)海內外創(chuàng )新科研團隊來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

搶抓機遇，大力引才，質(zhì)量第一，成為當前引才的鮮明特點(diǎn)。各地紛紛出臺具有特色的引才計劃，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，形成了海外人才回國（來(lái)華）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮。

“我有一個(gè)中國夢(mèng)，那是東方神圣的向往?！闭纭段业闹袊鴫?mèng)》歌中唱的那樣，到中國去圓夢(mèng)越來(lái)越成為海外人才的共識。各地千方百計為人才搭建實(shí)現夢(mèng)想的平臺，重要支柱產(chǎn)業(yè)、重大環(huán)保工程、重點(diǎn)民生項目，成為海外高層次人才回國（來(lái)華）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的主陣地。

海外人才回國（來(lái)華）后，積極投身我國現代化建設事業(yè)，已成為實(shí)現“中國夢(mèng)”的重要生力軍。許多生命醫藥、環(huán)境氣候、農業(yè)安全領(lǐng)域的人才回到國內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，取得一批造福百姓的重大成果。

中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人介紹，“千人計劃”的示范和引導效應正逐步顯現，中央領(lǐng)導要求持之以恒地把這個(gè)計劃實(shí)施好。中央領(lǐng)導的重視，祖國的召喚，再次激發(fā)了海外高層次人才的熱情，今年“千人計劃”報名人數比去年同期增長(cháng)70％。

□招回“飛鴿”，內育“永久”

加大對國內人才培養扶持力度

“引來(lái)女婿會(huì )不會(huì )氣走兒子？”隨著(zhù)海外引才工作的持續深入，不少人表達這樣的擔心。

建設創(chuàng )新型國家，國內人才是主體。引進(jìn)“飛鴿牌”人才不可少，但培養“永久牌”人才更重要。從十八大以來(lái)人才工作實(shí)踐觀(guān)察，這種擔心其實(shí)大可不必。

去年8月，中組部、人社部等11個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合推出“國家高層次人才特殊支持計劃”（簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)人計劃”），是與“千人計劃”相對應的國內人才支持 計劃。該計劃的總體目標是，從2012年起，用10年左右時(shí)間，有計劃、有重點(diǎn)地遴選支持1萬(wàn)名左右自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和高等教育領(lǐng)域的杰 出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，形成與引進(jìn)海外高層次人才計劃相互補充、相互銜接的國內高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍開(kāi)發(fā)體系。

“萬(wàn)人計劃”的基本思路就是對國內重點(diǎn)人才予以特殊支持。重點(diǎn)支持對象，既包括應用科學(xué)和科技創(chuàng )業(yè)人才，也包括基礎學(xué)科人才，特別是要支持一些在一 線(xiàn)挑大梁的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，支持一些搞長(cháng)線(xiàn)研究、需要10年甚至更長(cháng)時(shí)間才能出成果的人才。所謂的特殊支持政策，就是在對人才原有支持的基礎上，國家再 給予直接的特殊支持。

為此，中央人才工作協(xié)調小組專(zhuān)門(mén)成立“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)導小組，由中組部、人社部等11個(gè)部門(mén)和單位的負責人組成。

內育“永久”、招回“飛鴿”、外引“鳳凰”，我國人才工作用事業(yè)育才聚才，為各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)提供機會(huì )、搭建舞臺、拓展空間。

在“萬(wàn)人計劃”的龍頭帶動(dòng)作用下，各地各部門(mén)也都制定實(shí)施了各具特色的國內高層次人才計劃，一個(gè)相互補充、相互銜接的國內高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍開(kāi)發(fā)體系正在形成——

陜西啟動(dòng)實(shí)施省級層面針對現有高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的“特殊支持計劃”，用5—10年培養選拔和重點(diǎn)支持1500名現有各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。

吉林實(shí)施“雙百千萬(wàn)”人才計劃，已培養選拔804名省級各類(lèi)優(yōu)秀人才，引導了大批優(yōu)秀人才向現代服務(wù)業(yè)、科技成果轉化、新農村建設、社會(huì )管理等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)集聚。

重慶出臺“重慶特支計劃”及子計劃實(shí)施辦法，擬從2013年到2020年遴選支持700名人選。凡入選“重慶特支計劃”的，按自然科學(xué)領(lǐng)域15萬(wàn)元/年、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)域10萬(wàn)元/年的標準，給予統一經(jīng)費資助。

寧夏實(shí)施了阿拉伯語(yǔ)人才培養工程，與阿聯(lián)酋迪拜大學(xué)簽訂《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“寧夏面向阿拉伯國家復合型人才培養工程”合作備忘錄》，選派170名青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴發(fā)達地區、阿拉伯國家進(jìn)行中長(cháng)期培訓。

□人才成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構調整

人才是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一要素。國家人才發(fā)展規劃提出，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。

一直以來(lái)，黨和國家始終注重圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略，特別是緊緊圍繞自主創(chuàng )新、經(jīng)濟結構調整、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等戰略實(shí)施，通過(guò)人才資源開(kāi)發(fā)有效推動(dòng)國家戰略和重大部署的貫徹實(shí)施，實(shí)現了人才數量增長(cháng)和能力提升與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的速度和效益同步提高。

在經(jīng)濟社會(huì )建設主戰場(chǎng)上，“第一資源”正日益發(fā)揮其“第一”的作用，在建設中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中迸發(fā)著(zhù)無(wú)窮的活力……

在江淮汽車(chē)公司里，活躍著(zhù)3支“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊，聚集了一批懷揣“造中國優(yōu)質(zhì)汽車(chē)”夢(mèng)想的高端人才，瞄準世界前沿技術(shù)，為“中國制造”向“中 國創(chuàng )造”轉變默默地貢獻著(zhù)自己的光和熱?！度A盛頓郵報》在顯著(zhù)位置刊登文章稱(chēng)，以安徽江淮汽車(chē)為代表的中國產(chǎn)品熱銷(xiāo)巴西市場(chǎng)，獲得巴西民眾的喜愛(ài)和擁戴， 正改變著(zhù)中國制造的形象。

“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊正是安徽依托省主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的人才工程。設立的153支創(chuàng )新團隊，涵蓋了汽車(chē)裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得重大創(chuàng )新成果500多項，一大批成果填補了國內空白，成為推動(dòng)地區跨越崛起的重要力量。

從長(cháng)江三角洲到環(huán)渤海，從泛珠江三角洲到東北三省，從中部地區到西部地區……在各地經(jīng)濟發(fā)展版圖中，人才已成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

□人才特區先行先試

充分激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

從中關(guān)村到粵港澳，改革創(chuàng )新之風(fēng)吹拂中國大地。

2011年，15家中央和國家有關(guān)部委與北京市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設人才特區的若干意見(jiàn)》，標志著(zhù)中關(guān)村人才管理改革試驗區建設工作進(jìn)入全力推進(jìn)階段。

2012年，中央人才工作協(xié)調小組批復將“廣州南沙—深圳前?！楹M琴粵港澳人才合作示范區”列為“全國人才管理改革試驗區”，繼中關(guān)村之后的第二個(gè)國家級人才管理改革試驗區在南粵大地悄然興起。

體制機制活則滿(mǎn)盤(pán)活。近年來(lái)，各地堅持以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以創(chuàng )新人才發(fā)展規劃提出的10項重大人才政策為重點(diǎn)，先行先試，大膽探索，推進(jìn)人才工作體制機制創(chuàng )新，不斷解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。

全國31個(gè)省區市中，大部分已開(kāi)展了人才管理改革區的試點(diǎn)，成為激發(fā)我國體制機制改革和政策創(chuàng )新活力的有力脈動(dòng)——

北京為高層次人才提供“代理式”、“一站式”服務(wù)，派出專(zhuān)員辦理醫療、住房等服務(wù)問(wèn)題。北京生命科學(xué)研究所等一批高校和科研機構推行與國際接軌的科研管理制度，給“板凳一坐十年冷”的科研人員提供良好的環(huán)境。

南京頒布9條科技新政，給科技人員創(chuàng )業(yè)“松綁”，力推科技人員走出“圍墻”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。包括“允許和鼓勵在寧高校、科研院所和國有事業(yè)、企業(yè)單位科技人員（包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng )業(yè)，3年內保留其原有的身份和職稱(chēng)，檔案工資正常晉升”等政策措施。

安徽合蕪蚌人才管理改革試驗區的政策創(chuàng )新成為安徽跨越發(fā)展的“正能量”：在試驗區內，大力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)股權和分紅激勵等重大政策試點(diǎn)，已啟動(dòng)56家 企業(yè)試點(diǎn)。僅2012年度，人才管理改革試驗區享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策資金達1324萬(wàn)元，受益企業(yè)99家，受益個(gè)人570人。