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記者日前獲悉， 征求意見(jiàn)，目前已進(jìn)入最后修改階段。征求意見(jiàn)過(guò)程中反饋的有關(guān)信息顯示，進(jìn)一步明確國資分類(lèi)監管思路可能成為意見(jiàn)重要內容。

事關(guān)國企改革重大方向的頂層設計方案出臺時(shí)間臨近。今年1月，時(shí)任國資委主任王勇在全國國有資產(chǎn)監管工作會(huì )議上表示，要做好國有企業(yè)改革的頂層設計，今年將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)，謀劃未來(lái)改革的總體方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。隨后，國資委專(zhuān)門(mén)成立了改革小組，廣泛聽(tīng)取各地國資系統意見(jiàn)，在總結調研基礎上，提出力爭上半年推出國企改革的總體方案。4月下旬，已任國務(wù)委員的王勇在陜西調研國企改革時(shí)再次強調，要加強頂層設計，鼓勵先行先試，推進(jìn)國企改革取得新突破。

業(yè)內人士認為，之所以提出頂層設計，是因為經(jīng)過(guò)多年改革，國企改革面臨的一些深層次問(wèn)題靠單純的小修小補已無(wú)法解決，必須拿出一套系統方案，統籌規劃，包括明確國企定位、發(fā)展路徑以及改革措施等一系列重大問(wèn)題，要對社會(huì )重點(diǎn)關(guān)注的國進(jìn)民退、壟斷、分紅、收入待遇不公、整體上市等問(wèn)題給出明確的解決方向。

4月23日召開(kāi)的國資委一季度經(jīng)濟形勢通報會(huì )議提出，今年中央企業(yè)增加值增長(cháng)要達到8%以上，利潤增長(cháng)要達到10%以上。針對10%的利潤增長(cháng)目標，業(yè)內人士表示，確定央企利潤增長(cháng)目標應將競爭性央企和壟斷型央企予以區分。前者可以確定具體增長(cháng)目標，但對于油氣、電信等與民生關(guān)系密切的壟斷型央企，利潤增速定得過(guò)高可能損害公眾利益，應平衡利潤增長(cháng)與服務(wù)民生之間的關(guān)系。

業(yè)內人士認為，從國資委監管角度看，頂層設計的當務(wù)之急是解決國企分類(lèi)監管的問(wèn)題。正是由于國企分類(lèi)模糊，才導致分類(lèi)監管和考核難以落實(shí)到位。據參與征求意見(jiàn)的有關(guān)人士介紹，明確國資分類(lèi)監管思路可能成為該方案中的重要內容。該人士曾提議，應按照功能將現有國企劃分為四類(lèi)：第一類(lèi)是純公益類(lèi)企業(yè)，包括軍工、糧鹽等國企，它們的主要目的是服務(wù)社會(huì )；第二類(lèi)是純市場(chǎng)類(lèi)企業(yè)，包括汽車(chē)、電子等國企，它們的主要目的是盈利；介乎這二者之間又可分為兩類(lèi)，一類(lèi)以公益為主、市場(chǎng)為輔，如石油、電信等企業(yè)，另一類(lèi)則是以市場(chǎng)為主、公益為輔。

上述人士強調，國企分類(lèi)涉及協(xié)調各方利益，阻力會(huì )很大。特別是在早期做大做強的政策導向下，不少?lài)笠幠４?、主業(yè)雜，很難將其歸為哪一類(lèi)。因此，其提出的意見(jiàn)最終能否被采納，仍要看最后出臺的方案。