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官員財產(chǎn)公開(kāi)箭在弦上將逐步實(shí)施

萬(wàn)保人力資源   2013-01-31   瀏覽量:819

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官員財產(chǎn)公開(kāi),箭在弦上?

近期,隨著(zhù)眾多的房姐、房妹、房叔、房爺,擁有多套房的現象被公之于眾,財產(chǎn)公開(kāi)的話(huà)題擺在了社會(huì )輿論的風(fēng)口浪尖。在最近各地召開(kāi)的兩會(huì )上,有不少地方官員明確表態(tài),愿意公開(kāi)自己的財產(chǎn)。與此同時(shí),我們看到也有不同的聲音,反對公開(kāi)官員財產(chǎn)。那么官員的財產(chǎn),到底應不應該公開(kāi)?怎么公開(kāi)?向誰(shuí)公開(kāi)?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、張鴻共同評論。

官員財產(chǎn)公開(kāi)如箭在弦。公開(kāi)應該從誰(shuí)做起?公開(kāi)應該向誰(shuí)公開(kāi)?

近期在社會(huì )輿論的高度關(guān)注之下,官員財產(chǎn)公開(kāi)似乎已經(jīng)是箭在弦上。逐步實(shí)現有限公開(kāi),最終過(guò)渡到無(wú)限公開(kāi),從區域試點(diǎn)到全國推行,這是阿勒泰地區紀委書(shū)記吳偉平在全國率先推出官員財產(chǎn)公示時(shí)的決心。

去年九月現任紀委書(shū)記楊振海在接受《中國青年報》采訪(fǎng)時(shí)表示“現在只進(jìn)行官員財產(chǎn)申報,不再公示”。2009年綜合阿勒泰和浙江慈溪的公示經(jīng)驗,湖南省瀏陽(yáng)市將準備提拔的官員工資收入,及大綜財產(chǎn)通過(guò)報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示。曾被稱(chēng)為官員財產(chǎn)公示最徹底模式。但從去年開(kāi)始,年度財產(chǎn)申報具備較低,據了解瀏陽(yáng)公布的財產(chǎn)信息,缺乏權威合適,事后也沒(méi)有機制監管官員財產(chǎn)增加的合法性,最終黯然收場(chǎng)。

官員財產(chǎn)申報反反復復推進(jìn)艱難,作為監督主體群眾又怎么看?

市民:這還用討論,百分之百應該公開(kāi)。

市民:(財產(chǎn))公開(kāi)也不一定,說(shuō)他的實(shí)際財產(chǎn)。

市民:主要是保證政府官員的廉政、清潔。保證我們大家,對他們行政作為都有知情權。

今日,中紀委召開(kāi)的全體會(huì )議明確要求,今年要認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度,并開(kāi)展抽查核實(shí)工作,新一輪官員財產(chǎn)申報的大幕已經(jīng)拉開(kāi),這一次的嘗試,能否交上一份滿(mǎn)意的答卷?問(wèn)號期待解答。

張鴻:隱私和公開(kāi)當中一定有一道線(xiàn)來(lái)劃分

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

這里面更多的道理是官員的道理,但社會(huì )民眾普遍認為,你應該公開(kāi)。但是官員有自己的理念上的差異,很多官員會(huì )認為說(shuō),我不是你的奴隸,憑什么讓我公開(kāi)?但是在現在這樣一個(gè)執政理念下,你不是我的奴隸,但是你是我的管家,我很多重要的事,比如花錢(qián)的事,這么重要的事委托給你,所以我就要用一些辦法了解你財富的來(lái)源。當然這不是隱私,你提到了隱私,隱私就是技術(shù)的屏障,隱私和公開(kāi)當中一定是有一道線(xiàn),這個(gè)線(xiàn)應該畫(huà)在哪?比如你的財產(chǎn),你財產(chǎn)的來(lái)源,你的家人,你的直系親屬,女兒、兒子、還有自己的妻子,這個(gè)是不是應該在公開(kāi)的范圍里,我認為應該是。當然你也可以探討哪些就是我的隱私,我不應該公開(kāi),但它是一個(gè)技術(shù)活,是可以探討的?;镜睦砟罹褪?,你應該向我公開(kāi)財產(chǎn),同時(shí)也保證官員有一定的隱私。因為你既然做了我的管家你,就要讓渡一些隱私。

馬光遠:官員財產(chǎn)公開(kāi)是大勢所趨

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

其實(shí)我們今天討論的范圍特別狹窄,就是財產(chǎn)的公開(kāi),那么事實(shí)上從一百多年以來(lái),從現代行政討論官員本身的透明廉潔的歷史來(lái)看,事實(shí)上沒(méi)有太大的振動(dòng)。包括有一些人認為老百姓不公開(kāi),憑什么我公開(kāi)?或者等等的這些說(shuō)辭,事實(shí)上是少數的。對于官員財產(chǎn)公開(kāi),今天我看到一個(gè)比較好的現象是什么?就是大家在理念上已經(jīng)基本上接受了,也就是說(shuō)絕大部分的官員不敢公開(kāi)的講我反對。當兩會(huì )在近期召開(kāi)的時(shí)候,上到政治局常委,下到一般的官員,大家都表示說(shuō)“如果國家法律要求,如果上面組織上有要求的話(huà),我一定會(huì )公開(kāi)?!蔽矣X(jué)得這是一個(gè)主流的表態(tài),那么少數的表態(tài)中可能會(huì )有一些雷人的說(shuō)法,當然也有一些官員以身作則,比如說(shuō)廣州的政協(xié)副秘書(shū)長(cháng),他直接講我有多大的一個(gè)房子,我愿意自己第一個(gè)公開(kāi),而且寫(xiě)了一個(gè)提案等等。

這么一個(gè)現象的出現說(shuō)明了什么?就是說(shuō)財產(chǎn)公開(kāi)本身作為走向廉潔、走向透明、走向現代政治的這么一個(gè)方式,這是一個(gè)大勢所趨。大家從理念上已經(jīng)認可?,F在關(guān)鍵是什么地方?關(guān)鍵就是我們從技術(shù)層面怎么來(lái)探討,就是這個(gè)邊界在什么地方?

馬光遠:財產(chǎn)公示制度事實(shí)上是對官員的一種保護

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我覺(jué)得從理念上,可以看出,下至老百姓,上至高層,事實(shí)上這個(gè)認識已經(jīng)非常統一。關(guān)鍵我們怎么樣進(jìn)行一個(gè)頂層設計?具體操作怎么去設計?這是我們需要進(jìn)行探討的。說(shuō)這會(huì )引起社會(huì )的不穩定,這真的是可以把它當成一個(gè)玩笑話(huà)。

我覺(jué)得主要還得靠制度,也就是說(shuō)你靠個(gè)別的官員,然后讓官場(chǎng)人認為他用破壞潛規則的手段去推行財產(chǎn)公開(kāi)的話(huà),我倒覺(jué)得有一些情況下,真的會(huì )起副作用。因為大家在討論,最后發(fā)現這次討論總是走上一個(gè)不好的方面,造成一個(gè)官場(chǎng)的不穩定。

如果有一個(gè)制度,我們以前不是說(shuō)廳處級干部必須如實(shí)的告知家庭情況,叫個(gè)人私下報告制度,這個(gè)報告制度實(shí)際上是財產(chǎn)公示制度的一個(gè)前提。這個(gè)情況是告知我們的組織部門(mén)知道,你有多少套房子,你的老婆是不是在國外,你有幾個(gè)孩子,孩子在干什么等等,這比財產(chǎn)公示的范圍更加廣泛一點(diǎn),這能為我們以后的財產(chǎn)公示制度奠定一個(gè)非常好的基礎。比如說(shuō)現在中紀委就明確提出說(shuō)“對官員個(gè)人事項的報告制度,要進(jìn)行抽查,那么抽查一旦屬實(shí),就意味著(zhù)你可能承擔一定的責任?!?br>
我覺(jué)得這是一個(gè)過(guò)程,整個(gè)過(guò)程最終離不開(kāi)一個(gè)形成大體的,讓大家可以規范的一種制度?,F在的個(gè)人思想報道制度,填什么東西已經(jīng)很規范了,一個(gè)表格拿來(lái)以后,大家都知道怎么填,填真的還是填假的,大家心里都非常的有數。但是到一定程度以后,如果這個(gè)東西抽查率達到20%、達到30%,甚至到50%以后,那就等于半公開(kāi)了。到那個(gè)時(shí)候,大家肯定認為說(shuō),你為什么抽查我?沒(méi)有抽查他?那還不如大家全部公開(kāi),我覺(jué)得走到這一步以后,就水到渠成了。所以現在我們應該更多的還是探討,怎么樣根據我們的國情,怎么樣根據我們現在的政治制度的特點(diǎn),來(lái)做一個(gè)完善的設計?讓每個(gè)人都感覺(jué)到,財產(chǎn)公示制度事實(shí)上是對官員的一種保護,而不是說(shuō)破壞什么樣的潛規則。

張鴻:應該優(yōu)先提拔已經(jīng)公示財產(chǎn)的官員

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

有網(wǎng)友開(kāi)玩笑說(shuō)“我叫通知,我來(lái)了,我也叫通知,我來(lái)了,是不是你就可以公開(kāi)了?”,他的言外之意其實(shí)是,我希望等到一個(gè)自上而下的制度。這個(gè)制度確實(shí)是一個(gè)技術(shù)活,公布哪些,不應該公布哪些?怎么公布?公布給誰(shuí)?誰(shuí)來(lái)查?誰(shuí)可以來(lái)監督等等,它是一個(gè)制度的安排,但是不意味著(zhù)在制度沒(méi)來(lái)的時(shí)候,我自己可以公開(kāi),因為現在已經(jīng)有一些人說(shuō)我可以公開(kāi)。像政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)他公開(kāi)了,公開(kāi)以后被質(zhì)疑,被誰(shuí)質(zhì)疑?被官員質(zhì)疑。官員說(shuō)說(shuō)你一個(gè)政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)才70多平米的房子,怎么可能?那么他就要回應這個(gè)質(zhì)疑,這就是一個(gè)很好的互動(dòng)。但是我感到有一點(diǎn)寒心的是,他接下來(lái)接受廣州媒體采訪(fǎng)的時(shí)候,說(shuō)了這樣一句話(huà),他說(shuō)很多官員跟我說(shuō)“我破壞官場(chǎng)的潛規則”,他緊接著(zhù)說(shuō),“我怕什么呢?我已經(jīng)58歲了,大不了我不干了”。他的決心來(lái)自于反正我不想干了?,F在我們要建立一個(gè)制度是什么?就是我通過(guò)過(guò)濾,讓所有的這些愿意公布財產(chǎn)的人能夠更好的干下去,甚至我認為應該更優(yōu)先的提拔這些已經(jīng)公示財產(chǎn)的人。

李成言:公開(kāi)就要徹底公開(kāi) 并切斷官員外逃和資金資產(chǎn)轉移的后路

(北京大學(xué)廉政建設研究中心主任 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

既然公開(kāi)一定要在信息的公開(kāi)上,一步到位,也就是說(shuō)你不要搞少數人掌握,我們黨委常委掌握公開(kāi),我們內網(wǎng)可以查到外網(wǎng)查不到。黨員能查到,群眾查不到,公開(kāi)就要徹底的,想好你填報的材料,一定是面對大家都可以說(shuō)清楚的,如果采取一種隱蔽性的公開(kāi),那就不叫公開(kāi),就失去了他的意義。

另外,我想現在預防財產(chǎn)公開(kāi)之后,有一些官員會(huì )出現外逃和資金資產(chǎn)轉移的現象。三點(diǎn)問(wèn)題必須提醒:第一在正式開(kāi)始財產(chǎn)公開(kāi)之前,所有出國考察,尤其是一些重要崗位上的官員要凍結,就是這個(gè)時(shí)間,是不能出去的。第二要打擊地下錢(qián)莊,所有地下錢(qián)莊要清洗一遍,要封鎖,不然轉移資產(chǎn)不可避免。第三要封銀行的存款和賬戶(hù)。

張鴻:官員財產(chǎn)公開(kāi)要盡快確定時(shí)間表

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我們現在應該趕緊的把這個(gè)制度出臺,比如說(shuō)趕緊確定下來(lái)時(shí)間表或者路線(xiàn)圖。比如每年的1月31號,這些官員都應該上報一些 “領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項”,這個(gè)事項里包括婚姻、子女等等,也包括財產(chǎn)。這是每年我們都在做的一件事情,從九幾年開(kāi)始一直在做了,那么這個(gè)東西是不是有效?如果我只向上填了一個(gè)表,拿我們可想而知,這個(gè)人填表的時(shí)候,他會(huì )不會(huì )填非法所得?比如說(shuō)廣東的房叔蔡某,他填的時(shí)候就只有一套房子,然后兒子有一套房子,但是后來(lái)網(wǎng)友揭穿有22套房子。所以他填的時(shí)候,他不會(huì )按自首心態(tài)去填,一定填的是合規的。

其實(shí)我們現在已經(jīng)假定,所有填過(guò)這個(gè)的都是好官員,都是經(jīng)過(guò)了申報的好官員。接下來(lái)我們要做的是什么?把填過(guò)的這些面向公眾張開(kāi),告訴公眾。為什么要告訴公眾?就是要公眾去監督,只有監督才能保證我們檢驗他一個(gè)一個(gè),不管搖號也罷,普查也罷,它是我們來(lái)檢驗的一個(gè)過(guò)程,所以所謂的官員財產(chǎn)公示不是單向的,就是我告知你,我只有一套房子,只有一千塊錢(qián)存款,不是這樣的。它一定是一個(gè)雙向的。

馬光遠:官員財產(chǎn)公開(kāi)可以逐步實(shí)施

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我覺(jué)得我們也不要期待一下子就能公開(kāi)的多徹底,或者說(shuō)全部一下子就公開(kāi),就目前來(lái)講,整個(gè)制度建設還沒(méi)有跟上。我想向上報告個(gè)人事項是第一步,已經(jīng)有半公開(kāi)了,起碼向組織是公開(kāi)的。那么這個(gè)組織,我想不是一個(gè)人,而是一個(gè)群體,這個(gè)群體起碼是知道你的情況的。那么再下一步,怎么樣來(lái)公開(kāi)呢?可以按照一定的級別,比如說(shuō)哪個(gè)級別的行政的一把手也好,或者說(shuō)哪一個(gè)級別的官員都必須公開(kāi)。公開(kāi)什么事項?比如說(shuō)有一些財產(chǎn)公開(kāi),因為我們的報告事項,我不倒覺(jué)得全部可以公開(kāi),有一些涉及人家的子女,涉及到人家的配偶等等,這些情況也許真的是隱私,但是財產(chǎn)本身,作為一個(gè)官員,作為廉潔的第一個(gè)要求是可以公開(kāi)的,但這個(gè)公開(kāi)可以逐步的來(lái)。

張鴻:官員的基本信息必須透明

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我先增量,然后再存量,就是我一定要設計出一個(gè)這樣的制度安排來(lái)。在我看來(lái),因為現在的官員很多信息都不透明,尤其是最近在我們曝出的這些事以后,我覺(jué)得我們的財產(chǎn)公示應該往后排一排。先公布的是官員的國籍、官員家屬的國籍,官員的戶(hù)籍,有沒(méi)有好幾個(gè)戶(hù)口?有幾個(gè)家,有多少子女,有多少套房子?這些是基本信息,如果沒(méi)有這些基本信息,那個(gè)財產(chǎn)公開(kāi)是海市蜃樓,因為它可能在不同的戶(hù)名上。必須你這個(gè)人先透明,然后你再財產(chǎn)透明。

馬光遠:當選官員的前提條件就是公開(kāi)財產(chǎn)

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

如果按照一定級別,比如說(shuō),你要當選成縣長(cháng)的話(huà),那么你的前提是公開(kāi)你的財產(chǎn),如果你不公開(kāi)的話(huà),那么對不起,你是不符合條件的,這是我們條件之一。當然還有社會(huì )監督,因為你向人大代表公開(kāi),向社會(huì )來(lái)公開(kāi)的。

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