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機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養老金“雙軌制”一直是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義近日表示，兩者終將“并軌”。養老金“并軌”的瓶頸究竟在哪里，這個(gè)過(guò)程有沒(méi)有時(shí)間表？新華社記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　“‘并軌’最大的瓶頸是機關(guān)事業(yè)單位人員擔心待遇會(huì )降低?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文一針見(jiàn)血，“不是機關(guān)事業(yè)單位人員覺(jué)悟低，也 不是國家決心不夠大，待遇降低的改革肯定難以推行?！? “企業(yè)職工繳費拿錢(qián)少，機關(guān)事業(yè)單位人員不繳費拿錢(qián)多，誰(shuí)會(huì )加入前者呢？”鄭秉文舉例說(shuō)，上世紀90年代，很多事業(yè)單位進(jìn)行了養老制度的改革，但“被改 革”群體抵觸情緒很強烈，最后成了“半拉子”工程。

　　早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類(lèi)改革配套推進(jìn)。

　　人社部新聞發(fā)言人尹成基說(shuō)，人社部已經(jīng)會(huì )同發(fā)展改革委、財政部，社保理事會(huì )等有關(guān)部門(mén)成立了一個(gè)工作小組，對包括機關(guān)事業(yè)單位在內的養老保險制度改革進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。

　　據權威人士透露，這項研究?jì)热葸€涉及了基礎養老金全國統籌、退休年齡調整等重大問(wèn)題，是一項頂層設計的一攬子方案，預計8月即可完成，最遲也不會(huì )超過(guò)年底。

　　“‘并軌’顯然不是一個(gè)部門(mén)能夠決定和完成的事情?！编嵄恼f(shuō)，“人社部向決策層提出建議后，還會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，最終才能形成政策，然后分步實(shí)施?！?/p>

　　人社部部長(cháng)尹蔚民也強調，解決“雙軌制”問(wèn)題是一個(gè)復雜系統工程，不僅考慮退休養老制度本身，還要有機關(guān)事業(yè)單位人事制度、工資分配制度、財政體制改革相互配套。

　　《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》提出“在試點(diǎn)的基礎上，積極穩妥地推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”。有專(zhuān)家分析，這意味著(zhù)改革在十二五期間會(huì )逐步推進(jìn)，但此項巨大的工程難以在五年間徹底完成。